○공보관 이승우   선서! 
  본인은 충청북도의회 행정소방위원회 2009년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법 시행령 제43조 및 「충청북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 

2009년 11월 23일

공보관 이승우

○공보관 이승우   준비하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  존경하는 행정소방위원회 연만흠 위원장님 그리고 위원님 여러분!
  평소 도정 발전을 위해서 열과 성을 다해서 의정활동을 펼치고 계신 위원님들께 깊은 감사를 올립니다.
  금년 한 해 경제특별도 신화창조의 체감적 홍보를 통해 투자유지 21조원 돌파, 첨단의료복합단지 오송유치 등 도정 각 분야에서 큰 성과를 거둘 수 있었던 것은 위원님들께서 애정 어린 지원과 성원을 보내주셨기에 가능했다고 생각하면서 거듭 감사의 말씀을 올립니다.
  우리 공보관실에서도 도정에 대한 도민의 이해와 참여를 높이기 위해서 도정 홍보에 최선을 노력을 기울였습니다마는 위원님들께서 보시기에 부족한 점이 많으리라 생각됩니다.
  오늘 행정사무감사를 통해서 지적해 주신 사항에 대해서는 과감히 개선하고 내년도 업무계획에 반영시켜 한층 발전된 공보관실 업무가 이루어질 수 있도록 노력하겠다는 약속을 드립니다.
  그러면 준비된 유인물에 의거하여 공보관실 소관 2009년도 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다.
  보고순서는 일반현황에서부터 전략목표별 추진상황 순입니다.
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  먼저 일반현황은 조직은 홍보기획팀 등 4개 팀이며 정·현원은 정원 28명에 현원 31명으로 정원 외로 뉴미디어팀 3명이 추가 배치되었기 때문입니다.
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  예산집행은 예산액 28억2,252만6,000원 중에서 집행액은 21억9,569만3,000원으로써 집행률은 77.8%입니다.
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  2009년도 비전 및 전략목표는 유인물로 갈음하겠습니다.
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  전략목표별 추진상황입니다.
  전략목표 첫 번째로 활력 있는 홍보시스템 운영입니다.
  첫 번째 이행과제인 홍보 총괄·조정기능 강화를 위해서는 홍보협의회를 10회 운영하였고 행사기획회의는 15회를 운영하여 49건을 협의하였습니다. 도정홍보 컨설팅은 홍보협의회 및 행사기획회의 자문을 22회, 특집보도·대담방송·방송출연 등 미디어 홍보기획을 85회 시행하였습니다. 
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  두 번째 이행과제인 맞춤식 교육으로 홍보역량 제고를 위해서는 전 직원 보수교육을 6월과 9월 월례조회 시 실시하였고 계층별 맞춤식 실무교육은 4회 307명을 하였습니다. 소통의 홍보교육과정 운영은 1기 33명을 운영하였습니다. 홍보담당자 워크숍은 4월 1일부터 1박2일 동안 50명이 참가해서 보도자료 작성요령 등 교류와 협력방안을 협의하였고 도정현안부서 홍보컨설팅사와 합동연찬은 2월 16일부터 3월 13일까지 전 부서를 순회하며 실시한 바 있습니다. 
  세 번째, 체계적 보도분석 및 환류를 위해서는 신속한 언론 모니터링을 위해 전자스크랩을 도입 시행 중에 있고 유형별로 언론보도 분석내용을 해당부서에 통보하여 도정에 반영해 나가고 있으며 중앙 및 타 지자체 우수시책자료를 330건을 발굴 제공하였습니다. 도정사진자료 디지털화는 총 15만 컷 중 12만8,500컷을 입력해서 진행률 86%를 보이고 있습니다. 
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  전략목표 두 번째, 쌍방향 소통의 미디어 홍보입니다.
  첫 번째 이행과제인 도민 체감의 내실 있는 언론 홍보를 위해 보도자료 1,921건을 제공하여 95% 기사화하였으며 방송대담 70회, 지상대담 74회를 실시한 바 있습니다. 
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  도정현황 관련 언론기고 111회, 도정 주요시책 기획특집·심층보도를 202회 실시하였고 케이블 TV 캠페인은 도정 주요시책, 아이디어챌린지 2009 등 도민참여가 필요한 주요현안 홍보를 위주로, 라디오 도정 캠페인은 불조심, 재해예방, 아이돌보미서비스 등 주민생활 시책홍보 위주로 전개해 오고 있으며 홍보 관련 기획영상물은 18건을 제작하여 각종 기념행사, 외빈 방문 시 홍보·교육자료로 활용하고 인터넷방송 영상자료 46건을 제작 제공하였습니다. 
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  쌍방향 소통의 창의적 온라인 홍보를 위해 네이버와 업무협력 제휴를 체결해서 온라인홍보파트너를 활용 중에 있으며 온라인 홍보매체는 빅뱅, 네이버 인사이드 충북, 전자신문 형태의 뉴스레터를 창간 뉴스레터 19건을 발송하였습니다. 도정홍보 UCC 공모전은 9월 7일부터 10월 18일까지 실시하여 총 378건이 응모되어 그중 12건을 선정한 바 있으며 도정홍보 블로그는 온라인 홍보담당자 지정 운영과 담당자 워크숍을 통해서 주요 도정시책 및 행사 등을 알리는 사이버 언론의 역할을 담당하고 있습니다. 
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  블로그 기자단은 14명을 위촉하여 운영 중에 있고 파워 블로거 간담회는 온라인 오피니언리더인 파워블로거 41명을 초청해서 관광명소 등 체험행사를 통해서 스토리텔링 형식으로 홍보한 바 있습니다. 온라인 홍보는 언론사 홈페이지 배너광고와 주요 인터넷사이트를 활용 홍보하였고 인터넷방송 콘텐츠 기획회의 운영으로 도정현안과 주요행사 등을 생동감 있게 보도하고 있습니다. 
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  세 번째, 도민과 함께하는 특색 있는 출판 홍보를 위해서는 BIG충북뉴스를 월 1만5,000부를 발간해서 의회 의원, 통·리장, 출향인사, 국제자문관, 다중이용 장소 등에 배부 중에 있고 BIG충북뉴스 명예기자를 통해서 지역행사, 미담사례, 화제 등을 취재하여 기사 350건을 발굴해서 38건을 수록한 바 있고 명예기자 소속감 및 자긍심 고취를 위해서는 워크숍 및 현장취재교육을 실시한 바 있습니다. 
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  전략목표 세 번째인 성과위주의 마케팅 홍보입니다.
  첫 번째, 이미지 확산을 위한 기획광고를 위해 전국매체인 중앙일간지, 공중파 TV, 케이블 TV, 잡지, 무가지 등을 통해서 광역홍보를 확장한 바 있고 지방·지역매체를 통해서는 일자리나누기, 첨복단지 유치, 신종플루 등에 대한 기획광고를 실시하였습니다. 
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  지역별 타깃에 맞춘 시설물 홍보를 위해서는 지역별 특성에 맞춘 대도시 전광판 홍보를 실시하고 도내 시·군 41곳의 전광판과 상호협력으로 홍보효과를 극대화해 나가는 한편 도정 홍보관은 자치연수원, 충북교육과학연구원 등의 연수코스로 활용하고 홍보관을 효율적으로 관리해 나가고 있습니다. 
  마지막으로 인적 네트워크를 활용한 전략적 홍보를 위해서는 중앙언론인 인력DB 확대와 중앙언론인 초청행사로 충북 친화적 인식 및 인정감을 부여해 나가는 한편 방송PD를 대상으로 초청 간담회를 개최해서 충북친화적 정서를 조성해 나가고 도정홍보대사를 활용한 도정홍보와 국제자문관을 활용한 해외홍보에도 최선의 노력을 기울이고 있습니다.
  존경하는 연만흠 위원장 그리고 위원님 여러분!
  저를 비롯한 공보관실 직원 모두는 금년 한 해 남은 기간 동안에도 도정 홍보에 최선을 다하고 오늘 위원님들께서 지적해 주시는 고견에 대해서는 적극 검토 보완해서 발전시켜나가겠다는 말씀을 드리면서 이상으로 공보관실 소관 2009년도 주요업무추진상황 보고를 마치겠습니다. 
  감사합니다. 
      (2009년도 주요업무 추진상황은 별책)

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  금년도 한 해 일자리 창출에 상당히 비상이 걸렸던 한 해였습니다. 
  그래서 정부가 대대적으로 희망근로사업을 실시하면서 그와 동시에 상품권을 근로의 대가로 제공하는 문제가 있었습니다. 
  그래서 희망근로와 상품권의 어떤 활용처를 높이기 위해서 저희들이 홍보영상물을 제작해서 방송을 했었습니다. 

○공보관 이승우   예, 그렇습니다. 
  저희들이 희망근로하는 사업을 소개도 드리면서 그분들한테 근로대가로 제공되는 상품권이 있었습니다. 상품권의 활용도를 높이는 문제가 또 하나의 현안으로 대두됐던 시기였습니다. 
  그래서 그런 부분을 저희가 강화하기 위해서, 홍보하기 위해서 영상물을 제작했던  것입니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  초창기에는 희망근로상품권을 저희가 사용하는 문제 때문에 가맹점을 저희가 확보를 해야 되는 그런 문제점이 있었습니다. 
  그래서 통상적으로 저희 지역 내에서 활용되는 재래시장상품권 같은 경우는 재래시장에서 사용되지만 희망근로상품권은 재래시장뿐만 아니라 일반 상점에서도 활용돼야지만 활용가치도 높일 수 있고, 또 희망근로 대가로 지급되는 근로자들한테도 좀 더 보탬이 되지 않겠느냐 해서 가맹점을 모집했던 적이 있었습니다.
  그런 가맹점을 모집하기 위해서 여러 가지 시책을 폈는데 그런 과정에서 대대적인 어떤 홍보도 필요하고 또 그분들한테, 판매자분들한테 그런 부분들을 알릴 필요가 있지 않느냐 하는 차원에서 저희들이 현안으로 대두돼서 제작했던 것입니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  상품권 같은 경우는 상점에서 이용되다 보니까 위원님 말씀처럼 전 상점에서 이용이 가능하면 상당히 상품권 활용가치가 높일 수 있는 그런 부분도 있습니다만 이게 희망에 의해서 진행이 되다 보니까 일부 가맹점들이 여러 가지 사용에 불편한 점이라든지 이런 점 때문에 기피하는 현상도 있었고 그러다 보니까 저희가 홍보를 해서 상품권을 활용하더라도 상점에서 불편함이 없고 우리 도민들도 불편함이 없다 하는 부분을 홍보할 필요가 있었습니다. 
  그래서 위원님 말씀대로 그렇게 하는 게 가장 바람직합니다만 그렇지 못한 부분 때문에 저희가 불가피하게 광고를 만들었습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  박재국 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다.
  위원님 말씀이 맞습니다. 
  저희들 도정을 전체적으로 운영하면서 각 분야에 중요한 사업순위에 따라서 저희들이 홍보를 우선적으로 해 나가는 부분에 대해서 위원님이 말씀주시는 것 같습니다.
  그래서 위원님 말씀이 맞고요. 저희들도 지난번에 위원님들께서 누차 말씀을 주셨습니다만 공보관실에서 도정 전체에 대한 홍보 부분을 체계적으로 조정하고 각 실·국과 중복되지 않도록 이렇게 조정해 나가달라는 말씀을 주셨던 걸로 기억이 됩니다만 금년도에 제가 공보관실 업무를 맡으면서 두 가지의 큰 틀을 잡았었습니다. 
  한 가지는 뭐냐 하면 저희가 지속적으로 해야 될 부분은 투자유치 부분은 지속해야 되는 거고 내년도에 저희 충청방문의 해가 있기 때문에 공보관실에서 적어도 내년도 사업이지만 금년도에 이 큰 사업을 홍보할 수 있는 그런 기반을 갖춰야 되겠다 하는 부분을 제가 우선적으로 해서 금년도 제가 이쪽 부분을 했고요. 
  두 번째는 각 실·국에서 아까 김환동 위원님도 말씀 주셨습니다만 단위사업별에 따른 홍보는 나름대로 진행을 하고 있습니다. 하는데 대신 저희들하고 협의를 하는 과정에 뭐냐 하면 단위사업의 홍보책자라든지 어떤 단위사업을 통하는 부분은 실·국에서 하도록 이렇게 요청하면서 저희가 조정을 해 나가고 있습니다. 
  그래서 위원님 말씀주신 것대로 저희들이 앞으로 전체적인 부분에 대해서는 전략적으로 공보관실에서 홍보를 해 나가고 또 필요하다면 해당 실·국과 협의에서 체계적으로 홍보해 나가도록 하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  그렇게 하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  조영재 위원님께서 질의해 주신 PD연합회 초청 간담회 관련돼서 답변드리도록 하겠습니다.
  위원님 말씀처럼 저희가 전국에 충청북도를 홍보하기 위해서 방송인들과의 네트워크 구축사업으로 라디오나 TV작가들을 초청해서 간담회를 갖는 것으로 연초에 업무계획을 저희가 수립을 했었습니다. 
  추진하는 과정에서 저희 실무진하고 계속 협의하는 과정에서 작년에 작가들을 초청해서 간담회를 했기 때문에 올해 만약에 또 동일한 사업을 시행할 경우에는 혹시 중복된 작가들이 또 초청돼서 간담회에 참석할 가능성이 많지 않겠느냐?
  또 한 가지는 실질적으로 방송이라든지 라디오에서 실질적인 영향력을 행사하는 부분이 작가들이냐 아니면 그쪽에서 실제적으로 진행을 맡고 있는 PD들이냐 하는 어떤 실무진간에 논의가 있었습니다.
  그래서 저희들이 검토한 결과는 작가는 작년에 실시했기 때문에 금년도에는 실제적인 영향력이 있는 PD를 초청해서 한 번 간담회를 해 보는 것이 어떻겠느냐 하는 쪽으로 저희가 잠정적으로 내부적으로 결정을 했었습니다. 
  그래서 금년도에는 6월에 작가초청 간담회를 PD초청간담회로 저희가 변경해서 6월 19일부터 20일까지 1박2일 동안 제천·단양을 중심으로 해서 저희가 진행을 했었습니다. 
  저희가 6월에 1박2일 일정으로 세미나를  초청해서 하다 보니까 의외로 PD분들의 반응이 상당히 좋았었습니다. 좋아서 그분들 말씀이 7월인가 PD연합회 전국운영위원회가 있는데 그분들한테 충북에 지금 하고 있는 부분이라든지 충북의 어떤 관광명소라든지 이런 부분을 같이 좀 소개했으면 좋겠다하는 제안을 거꾸로 저희들한테 해 주셨습니다. 
  그래서 저희들이 7월에 하게 되는 PD들은 전국 방송사에 있는 PD 임원들입니다.
  그래서 6월에 했던 PD들은 대표적인 20명이지만 7월에 저희들한테 제안한 내용은 전국 각 방송사별로 PD 임원들이기 때문에 보다 좀 효과가 있을 것 같다 하는 판단에 따라서 당초 사업계획에는 없었습니다만 그분들 제안을 저희가 수용하는 것이 어떻겠느냐 해서 불가피하게 저희들이 위원님들께 협의를 못 드리고 예산전용을 좀 해서 사업을 추진하게 됐었습니다.
  그래서 그분들이 7월에 43명을 대상으로 운영위원회를 개최하고 상당히 저희들하고 많은 협조가 이루어졌었습니다. 
  그래서 위원님들께서 혹시 언론보도를 통해서 접하셨는지 모르겠습니다만 KBS2TV의 천하무적야구단 프로그램 같은 경우도 저희들하고 상당히 협조가 돼서 우리 도내에서 4개 팀이 경기를 하는 이런 일들이 있었고 또 그 프로그램에 있어서 저희들이 간접광고 효과를 상당히 거뒀습니다.
  다른 프로그램 같은 경우는 저희 기안광고 같은 경우는 수행이 안 되는데 저희는 도정캠페인 관련된 쪽에서 현안사업과 관련된 홍보현수막을 저희가 상당히 설치를 해서 간접적으로 광고하는 효과도 거둔 바 있습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  당초 저희들이 업무계획할 때 조금 더 신중히 고려를 했어야 될 부분이 있다고 생각이 됩니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  예, 2차 PD간담회 때 예산이 없어서 저희들이 위원님 말씀하신 방송프로그램 제작예산 중에서 2,000만원을 저희가 전용해서 사용을 했습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  위원님, 꼭 그런 부분은 아니고요. 저희들이 당초에 생각했던 부분 중에서 미처 이 업무를 추진하는 과정에서 우리 지역의 홍보를 위해서 불가피하게 돌발적으로 발생하는 부분이 있습니다. 
  그런 부분에 대해서 저희들이 풀예산이 없다 보니까 아니면 저희가 위원님들께서 세워주셨던 1회 추경 이후에 제2회 추경이 그 시기에 없었기 때문에 불가피하게 저희가 전용해서 사용했던 부분입니다.
  그래서 저희들이 보다 충실하게 업무계획을 수립하면서 위원님들께 예산심의를 받아서 집행하는 게 바람직합니다만 그렇지 못한 사정 때문에 불가피하게 이렇게 진행됐던 부분입니다.
  그래서 앞으로는 위원님들께 그런 부분에 대해서 소상하게 협의드리면서 진행하겠다는 말씀을 드리면서요. 그 부분은 따로 예산심의 때 또 보고를 드리도록 하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다. 장주식 위원님께서 질의해 주신 파워블로거 초청 간담회에 관련돼서 답변드리도록 하겠습니다. 
  위원님께서 말씀 주셨습니다만 현재는 전통적인 홍보매체도 상당히 중요합니다만 새롭게 부각되고 있는 인터넷을 통한 홍보도 상당히 중요한 시대가 되고 있습니다. 
  그래서 업무계획에서도 보고를 올렸습니다만 저희들이 금년부터는 인터넷 홍보부분을 상당히 강화를 하고 또 이 인터넷상에서 실질적으로 상당한 회원들을 확보하고 있는 파워블로거를 초청해서 저희 도의 팸투어를 통해서 저희 도의 이미지를 제고하는 이런 사업을 금년도에 실시한 바 있습니다. 
  금년도에 6월 13일부터 14일부터 한 41명 정도를 저희가 초청을 해서 청주의 수암골 동네를 저희가 보여드렸습니다. 
  두 번째는 저희가 청남대 부분을 보여드렸고 세 번째는 충주 조정 체험을 저희가 실시를 했습니다. 
  그리고 제천지역으로 이동해서 제천 한방엑스포 및 한방체험활동을 저희가 그분들한테 소개해 드렸습니다.
  그래서 실질적으로 그와 연계해서 그 주변의 맛집이라든지 숙박이든지 또 볼거리라든지 이런 부분들 자료를 제공하고 또 이런 것을 통해서 그분들이 상당히 좋았다 하는 평가를 내렸었습니다. 
  그래서 실제적으로 저희가 이 간담회가 끝나고 나서 그분들 카페라든지 블로그에 들어가서 활동상황을 보니까 상당히 많은 글들이 그분들 블로그나 카페에 올라와 있는 것을 봤었습니다.
  또 그리고 실제 일부 내용 같은 경우는 네이버의 메인페이지에 노출되는 그런 부분도 있었습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다. 
  장주식 위원님 말씀주신 것 대표적인 기사 게재 같은 경우는 저희들이 스크랩한 것은 47건 정도가 됩니다. 47건 정도가 되는데 닉네임 흰둥이라는 분이 박혜은 씨라는 분인데요. 이분이 자기 블로그에 올린 청주 수암골 벽화마을이라는 것은 하루 동안에 네이버 메인 홈페이지에 노출이 됐었습니다. 
  이 메인 홈페이지에 노출이 되게 되면 상당히 많은 분들이 그 기사를 보고 또 그분의 블로그를 방문해서 실제적인 내용을 또 확인하는 이런 홍보효과를 거둘 수가 있습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다. 장주식 위원님께서 질의하신 확대 계획에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다.
  저희들이 금년도에 처음 실시하는 과정에서 그분들하고 대화를 하다 보니까 실질적으로 많은 기회가 돼서 충북의 많은 부분을 소개해 주셨으면 좋겠다 하는 말씀들이 계셨습니다. 
  그래서 저희들이 금년 행사를 하면서 착안한 부분이 위원님께서 말씀 주신 것처럼 저희가 금년에는 청주 그다음에 청원, 충주, 제천 이 지역만 대상으로 했습니다만 내년도에는 지역별로도 확대를 할 필요가 있는 것 같고 위원님 말씀 주신 것처럼 테마별로 또 시기별로 이렇게 조정해서 개최하는 것이 어떻겠느냐 하는 생각을 갖고 있습니다.
  그래서 다만 저희들이 예산형편이 어떻게 될지 다시 검토를 해봐야 되겠습니다만 필요하다면 확대 계획을 세워서 필요하다면 예산도 추경 때 또 위원님들께 협의말씀드리고 해서 검토하도록 하겠습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다. 
  위원님 말씀대로 적극적으로 하도록 하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  이필용 위원님께서 지적해 주신 기획특집과 관련돼서 신종플루 부분에 대해서 말씀 주셨습니다. 답변드리겠습니다. 
  위원님 말씀처럼 신종플루는 최근 들어서 상당히 심각한 국가나 지역의 문제로 대두되었던 부분이 있습니다. 
  저희들이 다른 부분에 비해서 신종플루 부분이 기획특집보도가 부족했던 부분은 사실입니다.
  이 부분은 저희들이 나름대로 국가나 또 지역단위에서 여러 가지 부분들이 이루어졌기 때문에 저희들이 미흡하게 기획특집보도를 하지 않았나 생각이 됩니다. 
  실제로 저희 도 같은 경우도 지사님이 담화문을 발표하셨고 저희들이 기획광고 부분을 했었고 또 여기는 표시가 안 돼 있습니다만 농정국장이나 보건환경연구원장이 기고문을 했었고 또 우리 언론사에는 매일 그쪽에 관련한 통계현황이나 이런 자료를 저희가 제공을 했었습니다. 
  다만 저희가 기고나 특별 기획보도를 하지 못한 부분이 그 현장에서 뛰시는 분들이 이 부분을 추진하는 과정에서 상당히 업무에 과부하가 걸렸던 적이 있습니다.
  그래서 그분들한테 부탁을 드리기도 미안한 시기였고 또 저희가 미처 그 부분까지 판단 못한 그런 부분이 있었던 것 같습니다.
  앞으로 이런 부분에 대해서는 저희가 또 신중히 검토를 해서 이런 부분이 없도록 해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

○공보관 이승우   예, 공보관 이승우입니다.
  이필용 위원님께서 말씀하신 그 부분에 대해서 앞으로 해 나가겠다는 말씀을 드리고요. 
  다만 홍보협의회에서 논의는 저희가 했었습니다. 이 부분에 대해서 어떻게 할 것이냐 하는 부분의 논의는 했었는데 대부분 저희 보건위생과 쪽에서 제안한 내용이 그대로 저희가 실행해야 될 부분이기 때문에 원안대로 수행하는 걸로 이렇게 하다 보니까 실제적인 실적자료에서 빠졌던 부분이 좀 있습니다.
  그래서 실제 논의는 있었습니다. 그런 부분을 양해해 주셨으면 좋겠습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  박재국 위원님께서 질의해 주신 명예기자 운영과 관련돼서 답변을 드리도록 하겠습니다.
  위원님 말씀주신 것처럼 저희가 현재 명예기자 50명을 운영 중에 있습니다. 
  일반인 같은 경우는 시·군별로 3명 내지 8명으로 해서 42명, 대학생 6명, 직능단체 두 분 이렇게 활동하고 계십니다. 
  이분들이 지역의 어떤 행사라든지 또 미담사례라든지 이런 우수 기사를 저희들한테 제출해 줄 경우에 채택되게 되면 저희들이 제출한 기사 중에서 빅충북뉴스에 게재된 우수 기사에 대해서는 매월 3만원씩 저희가 지급을 해 드리고 있고요. 또 명예기자가 제출한 기사가 채택되지 않더라도 보상 차원에서는 보상금 1만원씩을 저희가 지급을 해 드리고 있습니다. 
  두 번째 위원님께서 말씀 주셨던 명예기자를 시·군별 3 내지 8명이 아니고 읍·면별로 확대해서 1명씩 운영하는 것이 어떻겠느냐 하는 질의를 주셨습니다. 
  저희들도 가급적 명예기자가 도내 곳곳에 배치돼서 지역의 미담기사라든지 어떤 지역사례 같은 것을 소개해 주게 되면 가장 바람직하다고 봅니다. 
  그래서 저희들로서도 그렇게 운영하는 것이 가장 좋지만 다만 저희가 걱정하는 것은 혹시 재정력 때문에 이분들이 많은 기사를 내더라도 채택되지 못하고 또 그런 보상을 해 드리지 못하는 부분이 있지 않을까 우려가 됩니다. 
  그래서 위원님 말씀처럼 읍·면별로 1명씩 하기는 실제적으로 어렵지만 위원님의 어떤 취지를 감단했을 때 좀 더 인원을 확대하는 것은 가능하지 않겠느냐 이렇게 생각이 됩니다. 
  그래서 앞으로 그 문제는 저희가 추가 검토해서 위원님들과 상의드려서 어느 정도 규모까지 확대할 건지 그 부분을 협의드리도록 하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  명예기자 관련된 예산은 저희가 원고료는 매월 저희가 지급을 해 드립니다.
  그러다 보니까 지금 저희가 자료를 드린 부분은 10월 말 기준으로 자료를 해 드리다 보니까 11월, 12월 지급되지 않은 원고료 일부가 남아 있고요. 또 건당 저희가 보상 차원에서 드리는 보상금 예산이 남아있고, 또 한 가지 부분은 저희들이 이런 워크숍이나 이런 교육을 할 때 통상적으로 지난번에 말씀드렸습니다만 개인별로 이동할 경우에는 교통비나 이런 걸 지급해 드리는데 저희가 편의를 위해서 버스제공 같은 걸 해 드리다 보면 그런 부분에서 예산이 좀 절감된 부분 그런 부분이 남아있습니다. 
  그래서 저희들이 연말 정도 되면 저희가 예상했던 부분에서 상당부분이 다 집행이 되지 않을까 이렇게 생각이 됩니다. 
  그래서 앞으로 지난번에도 위원님들께서  말씀 주셨기 때문에 그런 부분은 저희가 철두철미하게 예산을 검토해서 추진토록 하겠습니다.

○공보관 이승우   예, 말씀 아까 드린바 대로 저희가 읍·면별로 1인씩은 어렵더라도 조금 더 확대해서 자기 지역에, 고장에 어떤 미담사례라든지 우수기사라든지 이런 부분을 저희 빅충북뉴스에 실릴 수 있도록 좀 더 확대하는 부분은 검토해서 협의를 드리겠습니다.

○공보관 이승우   예, 공보관 이승우입니다.
  그렇게 하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  장주식 위원님께서 질의해 주신 홍보컨설팅 운영 언론매체 홍보 관련 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.
  위원님께서 말씀주신 통계는 2008년도 저희 언론매체 홍보실적을 말씀 주신 것 같습니다.
  저희들이 2008년도에는 5월과 10월에 온라인홍보 부분이 집중돼 있는 것을 저희가 볼 수 있습니다. 
  저희들이 여러 가지 매체를 활용해서 홍보를 하고 있습니다만 주로 행사성 관련된 부분을 이쪽 언론매체에 홍보하다 보니까 축제라든지 이런 부분이 많은 5월과 10월에 집중적으로 온라인 쪽에 홍보됐던 그런 사항인 것 같습니다.
  금년도에도 저희가 이쪽에 관련된 홍보를 하면서 현황을 보게 되면 주로 4월, 6월, 9월 이런 쪽에 많이 집중돼 있습니다. 
  그런 쪽에 현안이 있거나 아니면 축제가 많다면 그 부분이 많이 홍보가 되는 그런 현상을 보이고 있습니다. 
  그래서 앞으로 그런 부분이 위원님 말씀 주신 것처럼 문제가 되기 때문에 분산해서 저희가 지역의 시책이라든지 현안이라든지 축제 이런 것이 홍보가 될 수 있도록 노력하겠습니다.

○공보관 이승우   예.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  장주식 위원님 질의해 주신 부분에 답변드리도록 하겠습니다.
  위원님 말씀처럼 작년보다 저희가 이쪽에 언론매체 홍보실적이 부진한 부분에 대해서는 저희들이 앞으로 더 각고의 노력을 해서 더 활성화되도록 하겠다는 말씀을 드리고요. 위원님 말씀처럼 여러 가지 지금 다양한 홍보매체를 활용해서 지역의 이미지라든지 지역 현안사업을 홍보하는 부분이 어느 때보다 중요하게 생각이 되고 있습니다. 
  그래서 저희들도 저희 자체적인 부분에 대해서 어떤 환경변화에 따라서 대응을 해 나가고 있고요. 특히 저희들이 부족한 부분을 홍보컨설팅사를 통해서 전국적인 홍보를 해 나가고 있습니다만 아직까지는 많이 활성화 되지는 못하고 있는 것 같습니다.
  그래서 앞으로 위원님 말씀주신 부분을 좀 보완해서 도정홍보가 한층 더 잘될 수 있도록 노력해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다. 김환동 위원님께서 말씀 주셨던 도정홍보관 활성화, 홍보광장 건에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 
  위원님께서 지난번 제가 처음 공보관에 왔을 경우에 업무계획보고 수립 시에도 말씀을 주셨던 것으로 제가 기억이 납니다. 
  그때도 저희들이 검토해 보겠다는 말씀을 드렸습니다만 저희들이 해당부서하고 협의하는 과정에서는 그 부분에 대해서 여러 가지 부정적인 의견을 많이 저희들한테 주고 계십니다. 
  예를 들면 저희 도청 청사 건물이 보안과 관련된 부분이 있기 때문에 그쪽 부분을 만약에 울타리를 철거할 경우에는 각종 행사 시위라든지 이런 부분에 대해서 보안 유지하는 문제 이런 문제가 또 있고 또 하게 되면 이왕 그쪽의 울타리를 철거하게 되면 도청 전체의 울타리를 철거해서 광장화하는 공원화하는 이런 부분이 바람직한데 또 그런 부분은 현실적으로 어렵지 않느냐 하는 의견도 주십니다.
  그래서 저희들로서도 저희가 그쪽 부분에 강하게 저희들 홍보관 활성화를 위해서 말씀은 드리지만 그쪽 실무부서에서 실제적으로 난색을 표하기 때문에 저희들이 추진이 어렵다는 말씀을 드립니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다. 
  위원님 말씀대로 다시 협의를 해 보도록 하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다. 위원장님 질의 주신 사항에 답변드리겠습니다. 
  저희들 홍보마인드 교육과 관련된 예산은 저희 홍보컨설팅사업 예산에 다 포함돼 있는 예산입니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  이 부분은 저희가 홍보마인드 제고를 위해서 자치연수원에 의뢰를 해서 홍보교육과정을 운영해 주십사 부탁을 드린 내용입니다.
  그리고 이 교육대상자는 도, 시·군공무원들을 대상으로 신청을 받아서 이 신청자에 대해서 홍보교육과정을 운영하고 있는 그런 사항이 되겠습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  홍보담당자 워크숍은 말 그대로 도, 시·군 홍보실무자들 워크숍입니다.
  그래서 위원장님 걱정하신 그런 사항에 대한 보완책이 되겠고요. 4월 2일부터 1박2일 동안에 저희들이 도내 언론인을 초청해서 강연을 들었습니다. 
  저희들이 지방지 쪽에 계시는 이성기 뉴시스통신 기자분하고 중앙지에 계신 이종국 국민일보 기자를 초청해서 강연을 들었습니다. 내용은 언론이 바라본 공무원들의 홍보마인드 또 보도화될 수 있는 사진을 찍는 방법이라든지 또 기자들이 좋아하는 보도자료 작성방법 이런 실제적인 부분에 대해서 저희들이 강의를 들었습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  저희들이 예산집행률이 다소 부진한 것은 사실입니다. 그러나 저희들이 전체적인 사업진행시기를 봤을 경우에 저희가 분기별로 예산이 집행되는 부분들이 있습니다. 
  예를 들면 저희가 신문구독료 같은 경우는 분기별로 집행하다 보니까 지금 4/4분기 관련된 예산은 12월에 집행되도록 돼 있고요. 
  특히 온라인을 활용한 홍보사업 같은 경우는 저희가 1회 추경 때 위원님들께 협의말씀을 드려서 예산심사 받아서 집행하다 보니까 조금 사업시기가 하반기로 집행이 미루어졌던 그런 사유가 있고요.
  또 한 가지는 그렇다 하더라도 언론사 배너광고 같은 경우는 저희가 시기별로 분산해서 합니다. 그래서 언론사 배너광고 같은 경우도 한 2,900만원이 12월에 저희가 사업이 종료되기 때문에 예산이 그때 12월에 집행되게 돼 있고요. 
  콘텐츠 제작비 3,000만원 같은 경우도 지금 저희가 현재 업체를 선정해서 발주를 해 놓은 상태입니다. 그래서 12월 중에는 집행이 완료될 예정에 있고요.
  명예기자 운영 같은 경우는 아까 말씀드린 것처럼 실질적인 보상금을 반기별로 집행되기 때문에 이 부분도 하반기나 12월에 집행될 예정으로 있고요.
  홍보관 운영사업 예산 같은 경우는 안내도우미 사역비라든지 조명전구 교체라든지 이런 부분이 시설비로 돼 있기 때문에 12월에 800만원이 집행되게 되면 다 집행이 될 것으로 예상이 됩니다.
  다만 한 가지 저희가 집행 자체가 어려워서 지금 저희가 위원님께 상의드려야 될 사업 같은 경우는 VIP행사 시 음향장비 임차료 2,300만원이 계상돼 있습니다만 금년도에는 VIP행사가 저희 도청과 관련돼서는 아마 없기 때문에 이런 부분이 불용으로 남지 않을까 생각됩니다.
  그래서 대부분 예산은 12월 중에 집행이 완료될 예정으로 있고 11월 20일 현재는 한 84%까지 집행이 돼 있다 하는 말씀을 드립니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  저희들이 홍보컨설팅사하고 계약을 체결하면서 초기에 저희가 일정부분은 지급을 해 드리고, 예를 들면 한 60∼70%를 저희가 지급해 드리고요. 나머지 한 3,500만원은 사업이 집행되는 시점에 맞춰서 저희가 집행을 해 드리도록 그렇게 계획이 되어 있습니다. 
  그래서 7,000만원은 저희가 3월에 지출을 했고요. 나머지 3,500만원은 저희가 2월에 사업이 완료가 되기 때문에 그때 집행할 계획으로 있습니다.

○공보관 이승우   저희들이 금년도 예산 조기집행 때문에 한 70% 정도 선집행을 했습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다. 
  다른 업체입니다. 

○공보관 이승우   예.

○공보관 이승우   예, 그렇습니다.

○공보관 이승우   그렇습니다. 
  매월 저희가 지급을 해 드려야 되는데 실제적으로 저희가 금년도 예산 조기집행 때문에 선집행을 하도록 정부에서 얘기가 됐기 때문에 70% 정도를 저희가 집행을 해 드렸고요. 나머지 30%에 대해서는 계약이 종료되는 시점, 사업이 종료되는 시점에 지급하도록 그렇게 하다 보니까 위원님 말씀하신 것처럼 7,000만원이 선집행돼 있고 나머지 부분은 사업 종료된 시점에 집행되도록 돼 있습니다. 

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  강태원 위원님 질의하신 사항에 답변드리도록 하겠습니다.
  위원님 말씀이 맞습니다. 
  저희들이 당초에 제가 와서 고민했던 부분이 전년도에 컨설팅했던 업체가 바로 그 다음연도에 이어져야 실제적으로 1년 동안 컨설팅하면서 쌓인 노하우가 그대로 활용되는 그런 장점이 있는데 제가 와서 보니까 이게 공개입찰을 해야 되는 그런 문제점이 있는 사업입니다.
  그러다 보니까 저희가 원하는 만큼 저희가 했던 업체를 선정할 수 없는 그런 문제가 있어서 새로운 업체를 선정하고 그분들이 또 도정에 대한 이해와 각 실·과 사업에 대한 이해를 하다 보니까 주로 2월과 3월은 주로 도정 전체에 대한 이해와 각 실·과 순회하면서 각 실·과 사업에 대한 이해와 컨설팅을 하는 걸로 저희가 진행을 했었고요.
  3월부터 매월 저희가 컨설팅 홍보를 했는데 제가 금년부터는 그분들에게 주문을 달리했습니다. 
  하나를 하더라도 제대로 된 컨설팅하고 홍보를 해 달라. 막연하게 온라인에 보도자료 몇 번 뿌렸다는 건수 위주로 하지 말아 달라.
  이왕 하려면 여기 보시면 아시겠습니다만 무가지 광고와 관련된 것도 첨복단지를 아예 기획시리즈로 해서 첫번부터 하는 형태로 이렇게 제대로 된 홍보를 해 줘야지 건수 위주로 해서 홍보하는 것은 의미가 없다 하는 부탁을 드렸습니다. 
  그러다 보니까 이분들 나름대로는 하는 과정에서 여러 가지 열심히는 합니다만 위원님들 생각하시기에 그렇게 만족하지 못한 그런 실적이 나오지 않았나 생각이 됩니다.
  그래서 위원님 말씀주신 것처럼 월별 건수나 여러 가지 홍보에 대해서 앞으로 업무처리하는 과정에 반영해서 저희가 더 열심히 하도록 하겠습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  그건 맞지 않는 것 같습니다.
  저희들이 사업을 직접 집행하다 보니까 위원님들께서 12월에 예산을 확정시켜 주셔서 저희가 각종 행정절차를 진행하다 보니까 통상 빨라야 한 달 반 정도 시간이 소요됩니다. 그래서 저희가 불가피하게 계약을 2월 중순 이후에 하는 문제가 있습니다. 
  그래서 그 부분은 제가 양해를 해 주셨으면 하는 사항입니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  강태원 위원님께서 질의해 주신 해외홍보 관련된 부분에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.
  위원님께서 말씀주신 것처럼 저희가 작년부터 해외 관련된 홍보를 하다 보니까 저희가 작은 예산 갖고 여러 가지 해외 영문 잡지라든지 신문이라든지 홍보를 해야 되는 그런 부담이 없지 않아 있습니다. 
  저희는 나름대로 추진하는 과정에서 아직까지는 위원님들 보시기에는 미진한 부분이 있지 않나 생각이 듭니다. 
  저희들 나름대로는 정부기관이라든지 각종 경제단체라든지 또 외국 기업체가 보는 잡지라든지 신문이라든지 또 해외에 있는 의학이나 바이오기업체에 배부되는 어떤 잡지나 신문이라든지 이런 나름대로 기준을 가지고 운영을 하고 있습니다만 주로 저희들이 이런 부분에 대해서 첨단의료복합단지가 충북에 온다 해서 우리 충북에 해외 관련된 기업들이 투자를 할 수 있도록 유인하는 부분이라든지, 또 내년도에 개최되는 한방엑스포 관련돼서 사전에 1년 전에 저희가 홍보를 함으로 인해서 그분들이 혹시 내년도에 이런 행사가 충북에서 개최된다는데 한번 참가해 보면 어떻겠느냐 하는 의향을 가질 수 있도록 이런 부분을 한다든지, 또 나름대로 경제특별도 관련된 저희 충북이 지금 추진하는 부분이라든지 이런 부분을 홍보를 했습니다만 여러 가지 부분에서는 아직까지 미진한 부분이 있는 것이 사실인 것 같습니다.

○공보관 이승우   공보관 이승우입니다.
  위원님 말씀이 맞습니다. 
  저희들이 위원님들께 당초에 예산심의를 요청드릴 때 정확한 사업계획에 의해서 단가라든지 횟수라든지 어느 신문이나 잡지에 대해서 저희가 홍보할 건지 구체적으로 계획을 수립해서 심의 요청을 드려야 되는데 저희가 통상적으로 하는 어떤 예산편성 절차를 밟다 보니까 위원님이 말씀하신 그런 부분에 대해서 저희가 하지 못한 것 같습니다.
  다만, 저희들이 위원님들께서 세워주신 예산을 집행하는 과정에서 위원님들께서 걱정하시는 그런 부분들이 좀 되지 않도록 했어야 되는데 조금 그 부분이 미진했고 나름대로 저희 실무진에서 판단해서 하다 보니까 저희 나름대로는 최대로 한다고 했습니다만 여러 가지 아직까지 부족한 부분이 있는 것 같습니다.
  앞으로 보완해서 하도록 하겠습니다.

○감사관 윤기관   선서!
  본인은 충청북도의회 행정소방위원회 2009년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법시행령 제43조 및 「충청북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다. 

2009년 11월 23일

감사관 윤기관

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  먼저 2009년도 주요업무추진상황 보고에 앞서 감사관실 간부를 소개해 올리겠습니다. 
  지난 11월 13일자로 회계감사팀장에서 감사팀장을 맡은 정사환 감사팀장입니다.
  회계과에서 감사관실로 전입한 박승환 회계감사팀장입니다. 
  다음은 신윤식 기술감사팀장입니다.
  다음은 공직윤리팀장에서 자리를 바꾼 금한주 조사팀장입니다. 
  다음은 문화예술과에서 전입한 박노철 공직윤리팀장입니다. 
  존경하는 연만흠 위원장님 그리고 위원님 여러분!
  평소 저희 감사행정에 많은 관심과 애정을 기울여 주신 행정소방위원회 위원님께 깊은 감사의 말씀을 올립니다.
  2009 기축년 금년도에도 위원님 여러분의 각별하신 성원에 힘입어 감사관실의 주요업무를 열심히 추진하고 오늘 보고를 드리게 된 것을 기쁘게 생각합니다. 
  2009년도 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다.
  보고드릴 순서는 일반현황, 2009년도 비전 및 전략목표, 전략목표별 추진상황 순으로 보고드리겠습니다.
  1쪽입니다.
  먼저 일반현황입니다.
  감사관실은 감사관을 비롯하여 5개팀 총 24명으로 구성되어 있으며 예산은 2억1,400만원으로 10월 말 현재 81%인 1억7,400만원을 집행하였으며 맑고 깨끗한 감사행정 실현 예산 9,200만원과 행정운영예산 8,200만원을 집행하였습니다.
  2쪽입니다.
  감사관실 2009년도 비전 및 전략목표입니다.
  2009년도 감사행정은 “열심히 일하는 공직풍토 조성”을 비전으로 정하고 성과감사·생산감사·열린감사를 3대 전략목표로 금년도 감사는 “적극행정 면책제와 소극행정 중벌제” 를 적용하여 열심히 일하는 공직풍토를 조성하는데 중점을 두었습니다.
  3쪽입니다.
  전략목표 첫 번째는 ‘도민이 공감하는 성과감사’로 정하고 추진하였습니다.
  최근 감사환경의 변화에 따른 새로운 감사 패러다임으로 종래의 합법성 위주의 감사에서 합목적성을 부가한 감사로 전환하여 행정의 합리성을 제고하고 경제특별도 신화창조 등 도정 주요시책의 안정적 추진을 유도하는 성과 중심의 감사활동을 전개하기 위하여 객관적 감사·효과성의 성과 분석 도정 주요시책 추진 분위기 확산, 감사결과 우수성과와 사례 전파 등 3개의 성과목표를 추진하였습니다.
  4쪽입니다.
  금년도 시·군에 대한 정기 감사는 행정상 조치 342건, 신분상 경징계 10명과 훈계 46명, 재정상으로는 61억9,100만원을 조치토록 처분 요구하였으며 제천시와 진천군은 감사결과를 실사 중에 있습니다.
  직속기관과 사업소, 소방서 감사는 13개 기관 중 12개 기관에 대한 감사결과 136건의 행정상 조치와 신분상 훈계 10명, 2억2,100만원의 재정상 조치를 하였으며 보건환경연구원은 지난주 감사를 마쳤습니다.
  또한 출자·출연기관의 감사는 6개 기관에 대하여 69건의 행정상 조치와 재정상 104만4,000원을 추징하였습니다.
  다음 5쪽입니다
  성과목표 이행과제 두 번째로 도정 주요시책이 효율적으로 추진되도록 감사를 실시하였습니다.
  경제특별도·농업명품도 건설 등 민선 4기 도정의 주요시책이 성공적으로 추진될 수 있도록 자체계획의 타당성 및 추진실태, 지역특성을 고려한 자체정책 개발 및 사업추진 여건 조성을 위한 주민홍보 등에 대해 중점감사제도를 두어 운영하였습니다.
  경제난 극복을 위해서 지방재정 조기집행 특별감사를 실시하여 경기부양을 위한 다양한 시책 및 수범사례 발굴 전파 등 시책 추진의 효과성이 확보되도록 노력하는 한편 3월 3일 산림환경연구소에서 106명이 참석한 도·시·군 감사담당공무원 연찬회를 실시하였고 7월 13일부터 7월 16일까지는 1박 2일로 도·시·군 감사담당공무원 92명에 대한 맞춤 특별교육을 감사교육원에서 개최하였습니다.
  6쪽입니다.
  다음은 감사결과 우수성과와 사례 전파입니다.
  금년도 특수시책으로 시·군 자체감사 평가제를 위한 평가매뉴얼을 8월 중에 개발하여 12월 중에 평가할 계획으로 있으며 감사결과 우수성과 사례는 시·군과 관련부서에 전파하고 처분요구에 대한 조치사항 이행실태를 12월 중에 실시하여 감사의 실효성이 확보되도록 하겠습니다.
  또한 불합리하고 비효율적인 법령 15건과 지역경제 활성화를 위한 제도개선 과제 등 18건을 발굴하여 개선되도록 건의하였습니다.
  7쪽입니다.
  전략목표 두 번째로 도민이 환영하는 생산감사를 실시하였습니다.
  민선4기 도정목표인 ‘잘사는 충북 행복한 도민’ 구현 등에 대한 도∼시·군의 공감대가 필요한 만큼 적극적 행정 분위기 조성이 절실하다고 보고 도∼시·군 상생협력 감사, 선택과 집중의 테마감사, 근면풍토 조성감사 등 3개의 성과목표를 정하여 추진하였습니다. 
  8쪽입니다.
  먼저 도∼시·군 상생 협력 강화를 위해 성과감사를 통하여 드러난 경제특별도·농업명품도 건설 등 도정 주요 4대 시책 추진에 따른 부진시책의 추진실태를 정밀 분석하여 문제점에 대한 합리적 대안 9건을 제시하였습니다. 
  그리고 시·군을 도와주고 환영받는 감사를 위하여 부진사업과 문제점 사업에 대한 대안을 함께 모색하고 소송기법 교육, 시설공사에 대한 일상감사 지도, 주민의 여론 수렴 등 도와 시·군이 상생 협력하는 관계로 발전될 수 있도록 최선을 다하였습니다.
  또한 감사신청제를 실시하여 감사시기 등 감사의 능률성·효과성이 제고되도록 하여 진천군의 감사시기를 7월에서 11월로 조정하였고 보람동산 운영 등과 관련한 특별감사 요구 7회에 대해 감사를 실시하였습니다.
  9쪽입니다.
  다음은 선택과 집중의 테마감사입니다.
  올해 10대 테마감사분야는 사회복지시설 운영, 보조금 집행, 민원처리 등으로 상반기에는 공유재산관리 분야 등 3개 분야에 대해 테마감사를 실시하였고 학술용역분야는 사회복지보조금 특별감사로 내년도에 실시할 예정입니다. 
  공유재산관리는 행정상 조치 38건, 재정상 추징 2,400만원, 신분상 2명을 훈계토록 하였고 마을상수도 시설운영은 행정상 조치 42건, 신분상 1명은 경징계, 1명은 훈계 처분토록 하였습니다.
  테마감사 결과는 관련기관에 통보하고 홈페이지에 게재하여 취약요인을 사전에 제거하였고 사례집을 발간하여 감사의 생산성 향상에 노력하겠습니다.
  10쪽입니다.
  이행과제 세 번째는 근면풍토 조성 감사입니다.
  일하는 분위기 확산을 위하여 「적극행정 면책과 소극행정 중벌 및 공무원 경고 등에 관한 규정」을 금년 2월 27일 전국 최초로 제정하였으며 행정감사과정 시 추천된 모범공무원 28명에 대해 표창을 하였습니다.
  공직기강 확립을 위해 연초·명절 전후 2회의 공직감찰을 실시하였고 주민생활불편·위해 요소 예방감사 2회, 산불감시 근무실태 감사 1회를 실시하였습니다.
  주민생활 안전을 위해 재해 사전대비와 수해복구 추진실태 감사를 실시하여 주의 4건, 시정 42건, 현지조치 10건과 재정상 5건, 2억8,400만원을 감액토록 하였습니다.
  11쪽입니다.
  이행과제 세 번째는 도민이 참여하는 열린 감사입니다.
  시민사회 성숙에 따라 도민의 행정참여 욕구 증가와 공직자에 대한 높은 수준의 청렴도 요구 추세 등으로 열린 감사제도의 확대가 요구되고 있습니다.
  이에 따라 도민과 소통하는 열린감사, 고객감동의 고충민원 처리, 맑고 투명한 청렴 충북 등을 3대 성과목표로 설정하여 추진하였습니다.
  12쪽입니다.
  먼저 도민과 소통하는 열린 감사를 운영하였습니다.
  도 홈페이지 “감사정보” 란에 감사관련 시책과 18개 기관의 감사 계획·감사결과 등을 게재하였고 감사계획 및 결과를 시·군의회 등에 통보하는 등 행정감사 공개제를 운영하였습니다. 
  신규시책으로 감사정보 수집과 건의사항 수렴을 위해 감사대상 시·군에 대해 감사정보 모니터링제를 운영하였으며 감사기간 중 도민의 의견을 수렴하기 위한 인터넷 팝업창을 개설하였습니다. 
  또한 도민참여 시스템의 내실 운영을 위해 제278회 임시회에서 의원님 발의로 감사위원회·주민감사청구심의회, 도민감사관제에 대한 조례를 개정해 주심에 따라 감사위원회 위원을 11인으로, 도민감사관은 26인으로 각각 확대하였고 또한 도민감사관의 역할도 증대하였습니다. 
  13쪽입니다.
  다음은 고객감동의 고충민원 처리입니다.
  금년도 신규시책으로 공장부지 확보 실태, 기업부담 행위 등 기업지원시책 추진상황을 점검하여 기업활동 저해요인을 사전에 제거하는 감사를 실시하였습니다. 
  선의의 진정·건의 등 고충민원은 도민의 입장에서 긍정적·적극적으로 해결하고 음해성 반복 고질민원은 정황판단 후 자체 종결토록 하였습니다. 
  민원불편 부당신고창구 운영 내실화를 위해 민원 불편·부당 신고 창구를 도, 시·군에 설치하였고 홍보는 물론 민원사무 처리실태도 지도점검하였습니다. 
  14쪽입니다.
  다음은 맑고 투명한 청렴 충북 실현입니다.
  대한민국 제1의 청렴도 달성을 위하여 인사·계약 등 8대 취약분야 청렴도 제고대책 등 계획을 수립하여 추진하고 부패영향평가·민원처리 만족도 설문조사를 실시하였습니다. 
  맑고 깨끗한 공직윤리관을 확립하기 위해 충청북도 공무원행동강령을 전문 개정하였고 공직자 재산등록제도의 효율성 제고를 위하여 재산형성과정 중심으로 심사를 강화하고 퇴직공직자 취업승인 심사, 해외출장 공무원 선물신고 등 공직윤리 관련제도를 엄격하게 운영하였습니다.
  또한 음주운전 제로화를 달성하기 위해 문책기준 강화, 가중처벌 확행, 사례공개 등을 추진하였고 음주운전 공무원 소속 부서는 사회봉사활동을 실시토록 하였습니다.
  존경하는 연만흠 위원장님, 그리고 위원님 여러분!
  이상으로 금년도 감사행정의 주요업무추진상황을 모두 보고드렸습니다마는 위원님들께서 많이 격려하여 주시고 도와주셔서 당초목표를 달성하였다고 생각합니다. 
  앞으로도 감사행정에 더 큰 성원과 관심을 가져주시기를 바랍니다. 
  감사관실 직원 모두는 위원님들의 성원에 힘입어 2010년도에도 전국 최고의 감사행정이 되도록 더욱 분발하여 열심히 하겠습니다.
  이상으로 감사관실의 2009년도 주요업무추진상황 보고를 마치겠습니다. 
  감사합니다. 
      (2009년도 주요업무 추진상황은 별책)

○감사관 윤기관   감사관 윤기관 답변드리겠습니다.
  적극행정을 하는 분위기를 만들어서 일하는 공직사회를 만들고, 또 소극행정을 하는 공무원들은 관례든지 되도록이면 감사 때문에 일을 안 하고서 넘어가려고 하는 그러한 분위기를 없애기 위해서 소극행정하는 사례는 엄하게 이렇게 하는 법령이 정비가 됐기 때문에 감사를 하면서 사례를 사전에 먼저 얘기를 합니다. 
  그러고서 면책제도를 활용하도록 이렇게  얘기를 하고 그러기 때문에 시 담당 피감사기관에서는 적극행정 내지 소극행정을 한다는 거를 알고 있습니다. 
  그래서 그렇게 얘기를 하고 감사를 시작을 했는데 앞으로도 좀 더 이런 사례가 많이 신청되도록 노력을 하겠습니다.
  그러면서 하다 보니까 경우에 따라서 자기네들이 책임을 빠지기 위해서 면책제도를 활용하는 경우가 또 있습니다. 
  그래서 이렇게 영동군 같은 경우에 면책신청을 했습니다만 받아들여지지 않았습니다. 
  그래서 면책 요건은 공익성과 타당성, 투명성 이렇게 세 가지 구분으로 해서 심사를 하고 있는데 사례를 말씀드린다고 한다면 우수한 사례 같은 경우에는 옥천군의 경우에 하천 골재, 그러니까 하상 정리를 하는데 이렇게 하천 제방을 정리했던 걸로 기억을 합니다. 
  그래서 하는 가운데 바닥에 있는 모래가 나오는데 이 모래를 판매하는 이러한 절차를 하는 겁니다. 그렇게 해서 상당한 수입을 올리고, 또 그것이 도에까지도 50% 정도는 도에 납부도 합니다. 
  그렇게 해서 전체적으로 수익을 올렸는데 결과적으로 일하는 과정에서 이런 거를 별로 안 해 보다가 하니까, 그전에는 공사금액에 아마 그냥 슬쩍슬쩍 넘어가서 이게 처리가 안 되고 판매도 안 하고 그냥 넘어갔던 모양인데 이것을 하다 보니까 수익은 올렸으되 일을 처리하는 과정에 실수가 있어서 처벌을 받게 됐습니다.
  그래서 중징계 대상으로 봤습니다만 경징계로 했고, 경징계 대상인 거는 사정이 이해가 됐으면 그런 부분 인정된 거는 훈계로 했으며, 또 소극행정의 사례를 말씀드리면 어느 시·군이라고, 그건 괴산군입니다.
  괴산군이라고 그건 말씀드려도 됩니다마는 마을 상수도가 있는데 그것을 상수도에 투입하기 위해서 사는 약이 있는데 예산 들여서 사놨는데 몇 달이 지나도록 그 약을 공급을 안 했습니다. 
  공급하면 약 냄새가 나고 한다고 해서 주민들이 싫다고, 안 좋다고 해서 그거를 공급을 안 했는데 그러면 거기에 상응하는 적당한 조치를 한다든지 있어야 되는데 외따로 그냥 두고 작년도에 사 놓은 거를, 해서 그 부분은 이건 너무 소극행정이다. 지금 생각해 보면 우리 존경하는 김환동 위원님도 지적해 주셨던 사항으로다 기억되는데 그 부분에 대해서 엄청 잘못됐다 해서 경징계를 요구했습니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  영동군의 구체적인 사례는 제가 냉큼 확인된 게 없기 때문에 자료를 별도로 드리도록 하겠습니다.

○감사관 윤기관   예, 감사합니다. 
  열심히 하겠습니다.

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  정확한 날짜는 지금 제가 확인을 못했습니다마는 지금 충북개발공사 작년도에 감사했던 실적을 우리 실무진에서 바로 정리를 못해서 공개가 늦어졌다고 합니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  김위원님의 말씀이 전적으로 옳습니다. 저희가 말씀대로 직원들이 잘못했다고 그럽니다. 
  그리고 그때 당시에 논란이 있었는데 그 논란이 있은 후로다가 했다고 하는데 잘못됐고 앞으로 시정을 하겠습니다.

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  감사 실시계획은 1년간의 계획이 연초에 공개되고 있습니다.
  공개가 되면서 또 해당 시·군에 감사를 하기 전에 이걸 공개시기, 아까 표시돼 있는 것처럼 또 공개를 하고 있습니다. 
  그래서 보도자료를 줘가면서 이렇게 공개를 하고 있고 우리 충청북도 홈페이지에도 감사계획을 알리고 최근에는 해당 실·과에까지도 전부 알리고 있습니다. 
  그러면서 모니터링을 하기 위해서 기업체라든지 또 이장들한테도 감사계획을 미리 알리고 있습니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  저희가 충청북도 홈페이지에 올렸는데 지금 위원님이 지적하신 사항을 이해를 합니다. 감사관실의 홈페이지에는 이게 안 올려졌습니다. 
  그래서 저도 그것을 발견하고 최근에 감사관실 홈페이지에도 올리고 최대한 올릴 수 있는 데까지 다 올리고 게재하고 또 홍보하도록 이렇게 조치를 했습니다. 

○감사관 윤기관   예, 열심히 하겠습니다.

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  존경하는 조영재 위원님의 지적에 대해서 동감을 합니다. 저희가 감사결과를 공개를 하면서 일부러 어떤 부분만 체크를 한 게 아니고 공히 앞에서 말씀드렸듯이 감사관실 홈페이지에, 이것은 나가는 감사계획은 안 했습니다마는 갔다 와서 그 감사한 결과에 대한 모든 사항은 감사관실 홈페이지에 올려져 있습니다. 
  그리고 이것은 별도로 보도자료를 주지도 않습니다. 왜냐하면 감사 나가는 것에 대해서는 앞에 말씀드린 대로 보도자료를 주고 기 알렸습니다마는 감사결과에 대해서는 아닌 게 아니라 저희가 생각할 적에도 못한 쪽에 보도를 하는 것 같기도 해서 전부 우수사례와 수범사례 등 또 잘한 공무원의 사례 등 그런 것을 포함하고 지적한 내용까지도 하는데 지적한 내용은 그것도 순서도 제일 뒤 쪽에 그렇게 해서 공개를 합니다마는 보도를 하는 언론사에서 잘못한 것을 좀 더 부각을 해서 보도를 한 것으로 저희도 봅니다. 
  그래서 아까 조 위원님 말씀대로 많은 공무원들이 힘이 빠지겠다 이런 쪽의 생각도 합니다. 그러나 저희가 앞에서도 말씀드렸습니다만 최대한 우수사례라든지 또 좋은 사례라든지 이런 것도 또 발굴해서 해당부서와 의회까지도 다 보내고 있는 사안임을 이해해 주시기 바랍니다.

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  저희 감사관실이 연간 감사계획이라든지 중앙의 감사계획이라든지 앞에서도 말씀이 있었습니다마는 언론보도라든지 또 필요에 따라서 감사 나가고 정리하고 하다 보니까 저희 직원들이 그것을 할 시간이 없습니다. 
  그래서 제가 감사관으로 와서는 또 감사자료를 수집하게 하기 위한 측면에서도 필요하다고 생각을 해서 언론에 보도된 사항, 좋은 사례와 수범사례를 포함해서 또 비판성 보도 같은 것까지도 전부 제 컴퓨터에 올려놓고 있습니다. 
  그래서 사례별로 다 올려놓고 그것을 우리 직원들이 또 갖다가 다운받아서 볼 수 있도록 이렇게 하고는 있는데 아까 말씀하신 바와 같이 정리를 해서 어느 시·군 몇 건 이런 것을 한 것은 못 봤고 앞에서도 말씀하신 영동군의 사례 같은 것을 알고 있습니다. 

○감사관 윤기관   좋은 지적을 해 주셨습니다. 그런데 언론사는 저희가 보도하는 것을 어떻게 할 방법이 없고 저희가 앞에서 조 위원님 말씀하신 것처럼 시·군의 공무원들이라든지 물론 우리 도청이나 사업소 같은 데도 감사를 하는데 가능하면 감사를 받는  피감사기관의 우수공무원을 꼭 발굴해서 표창을 하도록 하면서 또 그 사례도 전파를 하고 있습니다. 
  그래서 열심히 하는 공무원들은 또 대우를 해 주는 구나 이렇게도 생각을 할 것으로 알고 있습니다. 
  그리고 앞에 말씀하신 것처럼 언론사에다가 그런 쪽의 얘기를 하면 오히려 더 안 좋은 쪽으로 보는 경향도 있음을 이해해 주시기 바랍니다.

○감사관 윤기관   감사합니다. 열심히 하겠습니다.

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  음주운전 제로화를 추진하기 위해서 양정을 강화했습니다. 훈계하던 것을 경징계, 훈계는 그전에 신분 은폐자의 경우에 훈계를 경징계로 하고 그리고 또 면허정지되거나 취소됐던 경우에도 3회, 2회 이상 되면 중징계를 하고 그리고 또 인사상 불이익을 근평에서도 감점을 하고 표창이나 모범공무원도 5년까지 제한을 하고 또 동승한 경우라든지 동석자에게도 문책을 추징하고 있습니다. 
  그리고 우리 충청북도에 특별하게 하는 시책으로는 음주운전을 한 부서의 직원이 한 명이라도 있으면 그것을 처벌받게 되면 그 부서 전체가 도내의 사회복지시설에 가서 봉사활동을 4시간 이상 하도록 계획을 수립해서 시행을 하고 있습니다. 

○감사관 윤기관   지금 여기 감사자료에는 12개 부서를 한 것으로 돼 있습니다마는 실제로 지금 여기 보고자료에는 2009년도가 9명으로 돼 있습니다마는 지금 이후에도 자료가 들어와서 지금 조금 늘어났습니다. 
  그래서…

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  앞에 말씀하셨던 부분에 대해서 조금 더 설명을 간단하게 드리겠습니다.

○감사관 윤기관   그래서 15명이 늘어났습니다. 지난번에 올해도 15명이 늘어났는데 15개 부서를 다 하도록 하는데 지금 13개 부서가 봉사활동을 실시를 했고, 그런데 이 늘어난 부분은 왜 늘어났느냐 하면 작년도에 신분 은폐자의 것이 올해 들어온 사항입니다. 그래서 그렇지 올해 실제 음주운전에 적발된 인원은 그렇게 많지 않다는 말씀을 드립니다.
  그리고 38페이지에 대한 말씀을 드리면 처음에 2009년 6월 30일에 인사위원회에서 처분된 사항은 불문으로 됐습니다. 불문으로 됐는데 음주운전을 한 사람을 불문으로 둔다는 것은 암만 인사위원회에서 했다 하더라도 감사관실에서 훈계는 줘야 되겠다 그렇게 해서 7월 7일 그 후에 훈계처분을 한 사항입니다. 더 엄하게 한 겁니다. 

○감사관 윤기관   잠깐 더 말씀을 드리겠습니다.
  저희는 음주운전을 좀 더 강화해서 하지 못하게 하기 위해서 음주운전 사례를 우리 도청에 직원들 것도 가능하면 모두 다 홈페이지에 올려서, 그런데 이것을 소속이나 직·성명은 들어가면 안 됩니다. 
  그래서 그런 부분은 빼놓고 이런 사례를 알려서 최대한 줄일 수 있도록 노력을 하겠습니다.

○감사관 윤기관   불문한다면 문제를 삼지 않겠다는 겁니다. 그래서 처벌을 안 하는 겁니다. 
  훈계는 징계 다음에 준하는 처벌이기 때문에 인사위원회에서든지 행정상 징계 요구했던 사안은 안 됐다 하더라도 저희가 자체적으로 처벌을 한 겁니다. 

○감사관 윤기관   불문은 책임을 하나도 안 물었으니까 그 사람은 해방된 겁니다.
  그런데 해방된 거를 인사위원회에서 해방됐다 하더라도 저희가 그냥 안 된다, 아까 지적돼 있는 것처럼 이렇게 음주운전을 한 사례가 있으니까 징계위원회에다가 안 내게 되는 사람들은 애시당초 감사관실에서 훈계를 주고 있습니다. 
  그러기 때문에 징계를 안 받았다 하더라도 훈계를 줘야 되겠다 그래서 처분하는 겁니다. 

○감사관 윤기관   아니, 훈계는 문책을 하는 겁니다. 아까 불문은 책임을 하나도 안 묻는 거니까 제로인 상태고 훈계는 책임을 물었으니까 당사자는 피해를 보게 됩니다. 
  아까 말씀대로 상도 못 타게 되고 근평도 감점 받게 되고 다 적용이 되는 겁니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  우리 존경하는 강태원 위원님께서 공직자윤리위원회에 참여해 주시고 또 공직의 청렴한 제도 확립을 위해 노고를 아껴주시지 않는 데 대해서 감사를 드립니다.
  우리 충청북도공직자윤리위원회에서는 2006년부터 2008년까지 2,502명의 재산등록사항을 심사한 결과 2,379명이 잘 신고를 해 줬고 잘못된 부분이 123명 정도 돼서 단순보완사항이 40명, 보완명령이 46명, 경고 시정이 37명이 되겠습니다. 
  그러나 처분기준을 볼 때 순수 누락금액이 2,000만원 이하일 때는 실무종결을 하고 3,000만원 미만은 정정조치, 6,000만원 미만은 보완명령, 그리고 5억원 미만은 경고 및 시정조치를 하게 됩니다. 
  그리고 5억원 이상의 순누락금액이 있을 때는 해임 및 징계의결 요구를 하게 돼 있는데 우리 충청북도 공무원들은 이렇게 많은 누락을 한 경우가 별로 없습니다. 
  그래서 거기 문책대상이 되지 않고 그래서 보완해서 시정을 했고 잘하고 있는 사항이 되겠습니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  앞에서 말씀드렸듯이 최고한도가 5억원 이상은 해임과 징계, 파면을 얘기하는 게 되겠습니다. 그러한 문책이 되는 거고 그 다음에 항목이 6,000만원 이상 5억원 사이가 경고 및 시정조치가 되겠습니다. 
  그래서 거기까지 해당, 6,000만원 이상의 잘못을 하는 정도가 별로 없는 사항이 돼서 했는데 그리고 이것이 개정된 것이 최근에 개정을 했습니다.
  지난 6월 29일에 개정된 것이기 때문에 이것을 좀 더 지켜보면서 운영하는데 문제가 있으면 앞에 말씀하신 바와 같이 개선하도록 노력하겠습니다.

○감사관 윤기관   제71차 공직자윤리위원회 개최 시에, 지난 6월 29일에 도 공직자윤리위원회 개최 시에, 우리 강 위원님은 그때 마침 참석을 못하셔서 지금 그렇게 됐습니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  지금 강 위원님 말씀하신 거에 대해서는  동감을 합니다. 
  동감을 하고 저도 이 사항을 보면서 물론 아까 액수 기준이 문제가 있는 사항인데 타 시도의 윤리위원회 심사기준이든지 이런 것을 참고해서 우리 도의 기준이 좀 잘못됐다든지 부족하다든지, 아닌 게 아니라 그렇다 하더라도 가능하면 좀 더 기준을 내려서 다음번에는 개정될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  우리 강태원 위원님께서 공직사회의 바른 방향을 제시해 주고 어려움도 이해를 해 주시고 그런 부분에 대해서 감사의 말씀을 드립니다.
  앞에 말씀하셨던 그 부분에 대해서 공직자 재산등록 같은 부분은 저희가 교육을 통해서 또 자료를 제시하면서 사전에 정확한 등록이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
  그리고 지난번에는 3억에서 5억으로 액수가 올라갔는데 다시 원상으로 하든지 그 이하로 내리든지 현실에 맞게 타 시도 하는 것하고 감안해서 현실성이 있도록 노력을 하겠습니다.
  그리고 저희가 청렴도 업무를 추진하면서 제 생각으로는 이렇게 봅니다. 
  충청북도 모든 도민이나 공무원들이 청렴한 충북이 된다고 하면 오히려 감사관실이 없어져도 될 것이다 이런 생각까지 저도 해 봅니다마는 그러나 사람이 살면서 그런 좋은 현실이 온다는 것은 기대하기는 어렵고 지금 현재 상황으로 보면 저희 직원들이 열심히는 합니다마는 밤에도 하고 토요일, 일요일도 나와서 해도 앞에 떨어지는 상황의 일을 날씬하게 멋있게 그리고 또 법규 연찬을 해 가면서 또 향후를 내다봐가면서 하기에는 좀 벅찹니다. 
  그래서 또 마침 제가 여기 오기 전에 국민권익위원회라고 있는데 거기가 부정부패를 없애는 위원회로 있다가 거기 합쳐진 부서인데 물론 저희 도가 거기서 청렴 컨설팅을 했습니다.
  컨설팅 의뢰를 해서 거기서 나온 자료를 보면 지금 여기 저희가 준비한 자료보다도 오히려 다르게 충청북도가 지금 24명인데 전라북도가 26명이고 또 제주도도 오히려 40명이 됩니다. 이렇게 거기는 감사위원회가 있어서 그런 상황이 되고 강원도 같은 데의 감사관은 또 부이사관이고 그런저런 충청북도가 열악한 조건이 많습니다. 
  그러나 그동안에 열심히는 했습니다마는 제 생각으로는 더 잘했으면 좋겠는데 그런 쪽에 희망을 갖는다고 한다면 한 30명까지는 돼야지 되지 않을까 이렇게 생각을 갖고 있습니다. 
  그러면서 저희가 기술감사계 아까 말씀, 팀에도 조직에 보면 기술감사계가 3명밖에 없습니다. 
  그리고 저희가 사실은 살펴보려고 한다면 환경 쪽에도 녹색성장 쪽에도 좀 더 살펴봐야 되는 부분도 있고 엊그제 감사를 했습니다만 보건환경연구원 같은 데 연구 쪽에는 아무도 볼 사람이 없습니다. 
  그리고 개발공사, 앞에서 김환동 위원님께서도 말씀 주셨습니다마는 내년도에 개발공사를 감사한다고 하면 거기에 회계감사라든지 관리분야를 제외한 경영에 관련된 감사를 할 사람이 없습니다. 
  그래서 저희 생각으로는 회계사를 도민감사관이라든지 추천을 해서 위촉을 해서 해볼까도 생각을 하고 있는데 여러 가지 지금 우리 도에 보면 소방서는 소방서대로 감사팀이 또 그쪽에 떨어져 있으면서 효율적인 감사가 안 되는 등 그런 부분 같은 데서 좀 더 보완이 돼야 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 
  그리고 또 하나 더 말씀드리면 공감법이라고 감사원에서 추진하고 있는 법이 있습니다. 거기는 앞에서 강 위원님 말씀하신 바와 같이 감사직을 두는 겁니다. 
  그래서 다른 데하고 관여를 하지 않고 독립적으로 한다고 하는 면에서는 좋기는 한데 거기에 있는 사람들은 내내 거기만 있어서 경우에 따라서 교류가 없고 업무에 폐쇄적인 면이 또 있을 수 있다고 봅니다. 
  그래서 다른 데서 아주 독립적으로 하는 면에 장단점도 또 있어서 지금 하고 있는 사항이 충원 면에서는 낫지 않나 이런 생각을 갖고 있습니다. 

○감사관 윤기관   감사합니다. 내년도에는 앞에 말씀드렸듯이 도민감사관을 그렇게 해서 충원을 해서 하고 또 가능하면 인력이 확충되면 환경이든지 지적이든지 또 빠지는 부분이 여러 군데 있습니다. 그런 부분 같은 데라든지 좀 포괄적으로 하면서 또 연찬을 하고 법규를 살펴봐가면서 수준 높은 감사가 될 수 있도록 하겠습니다.

○감사관 윤기관   예, 그렇습니다. 24명입니다.

○감사관 윤기관   지금 보고서에는 23명으로 돼 있습니다마는 11월 13일자로 충원이 됐습니다. 그래서 지금 보고서 낸 것은 10월 말 기준으로 작성이 됐기 때문에 조사팀장이었던 김창현 사무관이 인사팀장으로 가고 지금 충원이 돼서 그 후에 11월 13일자로 발령 나서 충원이 됐습니다. 24명입니다.

○감사관 윤기관   예.

○감사관 윤기관   감사원감사가 있어서 도청에도 나와 있었고 그래서 앞에서 말씀드렸습니다마는 회계감사팀에서 감사원 업무를 담당하고 있기 때문에 진천군에 감사를 하는 중에 한 사람은 장 교대로 하면서 여기 와서 그분들을 또 지원하고 있었습니다. 그래서 진천군 감사에 차질이 있었습니다. 

○감사관 윤기관   감사합니다. 그렇지 않아도 저희는 행정감사를 하고 앞에서 말씀드렸듯이 저희가 중앙의 감사를 받고 있습니다마는 도정목표가 ‘잘사는 충북 행복한 도민’을 실현하기 위해서 도민들이 어려워하고 그런 부분이 뭔가 이렇게 또 파악해가면서 도민들을 행복하게 하기 위해서 저희가 나름대로 추진하고 있는 사항이 실용감사라고 할 수 있겠습니다.
  그 부분을 잠깐 말씀드리면 도민들이 불편한 것을 해소하고 또 즐겁게 하기 위해서 우리 충청북도의 자랑거리가 되는 역사유물 같은 거라든지 문화시설이라든지 공원 같은 데도 우리 주변에 가서 많이 쓸 수 있는데 그 공원에 예를 들어서 수도꼭지 같은 것이 깨진 게 있다든지 그런 부분이 오래도록 방치하면 도민들이 상당히 기분이 나쁠 것으로 저희는 봐서 이런 부분까지도 살필 수 있는 기회를 갖고 팀별로 이런 업무를 맡겨서 하고 있습니다. 
  그래서 그런 부분 하는 것도 있고 또 교통질서가 불법주정차 관계라든지 상당히 혼란스러운 데가 많이 있어서 저희가 감사관으로 와서 이런 것을 점검하겠다, 경우에 따라서 잘못한 데는 문책하겠다 이렇게까지 시·군에다 알리고 관련 우리 도 부서에도 알려가지고 지금 이러한 준비계획이 이루어지고 있습니다. 
  그리고 또 대부업 같은 것이 사금융 관계가 문제가 돼서 전국에서 자살한 사람들도 있고 해서 그 부분도 살피고 있고 또 농어촌 폐기물 같은 것이 방치되는 경우가 있고 또 광고물 같은 것이 정리가 불법된 것이 관리가 안 되는 것 같은 것이 있는 것 지금 이렇게 5개 분야를 하면서 점검을 하고 시·군을 독려하고 있는데 앞으로는 이것보다도 좀 더 넓혀서 할 수가 있으면 여러 부분에 대해서 공무원들이 일을 하도록 하고 도민들이 즐겁게 일하고 행복감을 높일 수 있도록 노력을 하고 있습니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  제가 여기 의회에 있을 때도 그 얘기가 됐던 걸로 알고 있습니다. 
  그래서 그 부분은 3년 계획한 것은 기업을 지원해 주는 취지는 좋으나 징계 시효가 2년밖에 되질 않습니다. 그래서 좀 도와준다는 취지는 좋으나 그게 실제 적용이 안 되는 사항이고 그래서 그대로 시행이 안 된 걸로 알고 있습니다. 
  그리고 지금 2년 계획으로 하고 있기 때문에 올해도 여섯 군데 시·군은 했고 내년에도 여섯 군데 시·군을 하는 걸로 계획이 돼 있습니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  그 부분은 제가 확인을 못했습니다만 제가 올 4월에 감사관으로 갔을 때 당초 계획에 6개 시·군을 하기로 돼 있었습니다.
  6개 시·군은 2년으로 주기가 되니까 6개 시·군이 되는 겁니다, 우리 도내가 12개 시·군으로 돼 있기 때문에.
  저는 그렇게 이해를 했고 저희가 감사를 하면서도 기업하기 좋은 도를 하기 위해서 감사를 하면서도 그쪽에 주안점을 두고 있고 그리고 테마감사로도 기업하기 좋은 부분에 대한 테마감사를 실시하고 있습니다.
  그리고 감사 중에도 제가 지난번 진천군 감사를 하면서도 기업협의회에 가서 협의회장과 그런 분들의 의견을 수렴해서 어떤 것을 도와주는 게 나은가 같이 토론하는 기회를 가져보기도 했습니다.

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  지난 전임 감사관이 시·군 종합감사를 3년 주기로 하는 걸로 검토를 하고 의회에서도 의견을 말했던 걸로 알고 있습니다. 
  그러나 앞에서 말씀드렸던 바와 같이 징계시효가 「지방자치법」에 나와 있는 부분인데 2년으로 돼 있어서 그것이 문제가 있다, 의회에서도 그렇게 지적했던 걸로 알고 있고 또 의회에서 예산결산특별위원회에서 지적이 돼서 종합감사 3년 주기로 검토했던 부분은 시행을 않고 결재도 없는 상태에서 거기서 종료된 걸로 이렇게, 일몰된 걸로 이해해 주시면 되겠습니다.

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  2009년도 업무계획을 수립을 하면서 3년 주기를 검토했었으나 도에 누구의 결정된 사항은 아니었습니다.
  그리고 의회에서 이런 업무방향을 설명했던 걸로 이렇게 알고 있고, 앞에서 위원장님께서도 말씀이 계셨습니다마는 예결위의 권고에 따라 12월 18일에 감사위원회에도 부의가 되지 않고 거기서 얘기도 되지 않고 그것이 옳다 이렇게 판정을 하고 2009년도 업무계획에서는 아예 결정 없이 당초 계획대로 2년 주기로 한 걸로 이렇게 확인됐습니다. 

○감사관 윤기관   감사관 윤기관입니다.
  위원장님께서 걱정하시는 부분은 충분히 이해가 가고 저희가 말끔하게, 깔끔하게 일을 잘한 부분이 아닙니다. 
  잘못됐던 부분이고, 그러나 그때 감사관의 생각은 미루어볼 때 서울의 경우에 테마감사를 많이 활용하고 있습니다. 
  그래서 지금 몇 년째 거기 타 시도는 안 그런데 서울만 유독 구청에 종합감사를 실시하지 않습니다, 거기는.
  그래서 테마감사를 해서 그런 걸로 1년 빠지는 부분을 보충하는 걸로, 취약부분에 대한 보충을 하는 걸로 아마 계획이 됐던 것 같습니다만 그러나 저희도 앞에 말씀드렸습니다만 제가 그때 예결위에 전문위원을 하면서 그 부분을 그런 뉘앙스를 많이 받았고 그것이 옳지 않은 거다 이렇게 생각을 저도 했었습니다마는 앞으로는 그런 문제가 없이 좀 더 법령을 검토해서 감사관실에서는 어디 가든지 가장 믿을 수 있는 보루가 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
  걱정해 주셔서 고맙습니다.