○충청북도문화재연구원장 장호수   선서!
  본인은 충청북도의회가 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 「충청북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 재단법인 충청북도문화재연구원 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 

2012년 11월 21일

충청북도문화재연구원장 장호수

사무국장 김기원

조사연구실장 노병식

○충청북도문화재연구원장 장호수   충청북도문화재연구원장 장호수입니다.
  오늘도 도민을 섬기는 열린 의회상 구현과 도민의 삶의 질 향상을 위해 불철주야 노력하시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사를 드립니다.
  항상 저희 문화재연구원에 대한 깊은 관심과 애정을 갖고 적극 지원해 주시는 존경하는 김희수 위원장님과 위원님들께 감사드립니다.
  개원 7년차를 맞이하는 저희 연구원은 지역 내 문화재 조사 전문기관으로 확고히 자리잡아 나가고 있으며, 이는 여러 위원님들의 지속적인 관심과 염려 덕분으로 생각하며 앞으로도 연구원이 그 역할과 기능을 다할 수 있도록 위원님들의 지도를 바랍니다. 
  2012년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
  보고에 앞서 연구원 간부를 소개해 드리겠습니다.
  김기원 사무국장입니다.
  노병식 조사연구실장입니다.
  먼저 본 연구원의 일반현황을 보고드리겠습니다.
  자료 1페이지에서 5페이지를 참조하여 주시기 바랍니다.
  조직 및 정원은 1페이지에서 보시는 바와 같이 도지사를 이사장으로 하여 원장이 업무를 총괄하고 있으며 산하에 조사연구실과 문화콘텐츠연구팀 및 사무국을 두고 있습니다. 
  정·현원은 정원 30명에 현원은 21명으로 부족한 인력은 정원 외 직원 11명을 활용하여 운영하고 있습니다. 
  다음 2페이지입니다.
  2012년도 예산규모는 총 58억 6,800만 원으로 세입의 65%는 자체 목적사업으로 충당하고 나머지 35%는 잉여금 및 이자수입으로 구성되어 있습니다. 
  세출은 목적사업 투자비용 39%, 인건비가 24%이며 적립금 및 예비비를 제외한 시설관리 장비 구입 등 원 운영비에 약 17%가 소요되고 있습니다. 
  다음 3페이지입니다.
  저희 연구원은 문화유산의 체계적인 조사연구를 위해 출토 유물의 보존 및 활용을 통한 민족문화 전승 보급과 문화유산의 총체적 보존 관리 체제 확립을 목적으로 설립되었으며, 이를 달성하기 위해 문화재 조사연구 및 관련 자료 발간, 문화재 보존 및 활용을 위한 사업, 지역문화유산 자료 수집 및 보관 전시, 정부,지방자치단체, 기업 등의 위임·위탁사업, 전문인력 양성 및 사회교육 활동, 기타 본 법인의 업무를 달성하기 위하여 필요한 사업을 수행하고 있습니다. 
  연구원의 연혁을 간략히 말씀드리면 저희 연구원은 2005년 11월 7일 재단법인으로 허가를 받아 같은 해 11월 21일 사업자 등록을 마치고 본격적인 활동을 시작하였습니다. 
  2010년 11월 현재의 연구원 자리인 구보건환경연구원으로 청사를 이전하였고 2011년 11월 정기이사회에서 이사 11명, 감사 2명 등 총 13명의 제3기 임원진을 구성하였습니다.
  다음 4페이지입니다.
  임원현황은 비상근임원 이사 10명과 감사 2명으로 구성되어 있으면 원장은 상근임원으로서 원 운영업무를 총괄하고 있습니다. 
  5페이지 직원현황입니다.
  금년 10월 말 현재 조사연구실 18명, 문화콘텐츠연구팀 8명, 사무국 5명 등 모두 32명이 일을 하고 있습니다. 
  다음은 6페이지입니다.
  본 연구원은 2012년도에 충북문화유산의 경쟁력 제고와 지역문화의 창조적 계승 발전을 통하여 지역발전과 문화복지 실현의 선도적 역할이라는 비전을 달성하기 위하여 3대 전략목표와 7개 이행과제를 선정하고 이를 달성하기 위해서 최선의 노력을 하고 있습니다. 
  다음 전략목표별 추진상황을 말씀드리겠습니다.
  자료 7페이지부터 9페이지까지입니다.
  2012년도 주요업무 추진성과에 대하여 말씀을 드리겠습니다.
  먼저 첫 번째 전략목표인 조사연구의 품질 향상으로써 그 첫 번째 이행과제인 조사연구 전문화를 위하여 각종 개발사업 및 도내 지역 매장문화재 지표 및 발굴조사 68건을 처리 완료하였습니다. 
  지정문화재 정비에 따른 발굴조사 및 비지정문화재에 대한 체계적인 발굴조사 4건을 수행하였고, 조사연구의 전문성을 강화하기 위한 활동으로 한국고고학회, 호서고고학회 등 활발하게 학회 활동에 참여하고 있으며, 약 1,250여 권의 연구자료를 수증받고 추가로 연구자료를 확보하면서 현재까지 약 1,350권 정도의 연구자료를 확보하였습니다. 
  다음 10쪽에서 11쪽입니다.
  두 번째 이행과제인 내부역량 강화를 위해 연구원 내에 각종 연구회 및 독서모임 등 연구모임을 결성하여 활동을 장려하고 있으며, 관련 기관 및 시설을 답사 교류하며, 그에 대한 자료를 수집하고 매장문화재 전문교육에 참석하는 등 연구원들의 조사연구 능력 제고 및 창의력 발휘를 통한 연구 분위기를 조성하고 있으며, 객관적 평가와 보상 체제를 확립하기 위하여 성과평가제도를 도입하여 2013년부터 시행할 예정에 있습니다. 
  다음 12페이지에서 13페이지입니다.
  세 번째 이행과제인 대외적 위상 정립을 위하여 사단법인 한국문화재조사연구기관협회에서 개최하는 이사회 및 대표자 워크숍, 간담회 등에 적극 참여하고, 한국고고학회, 호서고고학회 등 관련 학회 활동을 지원하였으며, 충북지역문화재 전문기관이 참여한 체육행사를 주관하여 지역기관 간 친선도모 및 우호 증진에 기여한 바 있습니다. 
  또한 충북 민속문화의 해 사업과 관련하여 언론보도 및 홍보물을 제작 배포하는 등 지속적인 대외 홍보를 통하여 연구원의 위상을 제고하고 있습니다. 
  다음 두 번째 전략목표인 업무 다변화 추구와 관련입니다.
  회의자료 14쪽에서 15쪽입니다.
  두 번째 전략목표인 업무 다변화를 추구하기 위하여 그 첫 번째 이행과제는 문화재 보존·활용 방안 연구로 월오동 문화재전시관 건립 타당성 및 활용방안 수립 용역, 택견 발전 5개년 계획 및 중장기계획 수립 학술용역, 문화재 보존 관리 및 활용 5개년 기본계획 수립, 충주 숭선사지 종합정비 및 활용계획 수립 외 6건을 완료하거나 진행하는 등 문화재 활용 계획 수립 연구에 전념을 하고 있습니다. 
  또한 문화재 보존·관리 체계 구축을 위해 2012년도 충북 민속문화의 해 선도사업과 연계하여 민속문화 정보화 구축사업, 박물관 협력망 구축 사업 등을 추진 중이며, 도 지정문화재 명칭변경 관련 학술용역은 현재 충청북도와 진행 중에 있습니다. 
  다음 16페이지에서 17페이지입니다. 
  두 번째 이행과제인 다양한 콘텐츠 확보를 위해 민속문화 정보화 구축 관련 도사자료 및 지역문화 관련 도서자료 수집을 실시하였고, 도지정문화재 기록도서 작성, 영상물 제작 등을 통한 지역문화의 연구와 기록화를 진행하였습니다. 
  충북의 무형문화재인 충주 보은의 야장, 단양과 괴산의 한지장 기록화 사업, 옥천 및 영동 지역 민간신앙 조사를 실시하는 등 지역문화 연구 및 기록화 사업을 수행하고 있습니다. 
  다음 18페이지부터 20페이지입니다.
  세 번째 전략목표는 지역문화 공동체를 형성하는 것입니다.
  첫 번째 이행과제는 함께하는 문화재연구 기반조성으로서 2011년도에 이어 2012년도에도 충북 민속문화의 해 사업을 주관하여 2012년도 성과보고회 개최 및 2011 충북 민속문화의 해 선포식을 시작으로 하여 관례, 계례 시연 및 체험행사, 남한강 학술조사, 충북 전통주 이야기와 체험, 특별전 서울전시 및 충주전시, 민속문화 정보화 구축 관련 현지조사, 가자 1박 2일 프로그램 등을 진행하였습니다. 
  다음은 21페이지에서 22페이지입니다.
  두 번째 이행과제인 사회교육 기능 수행을 위해 관련기관 및 시설을 답사하였고 전문가 초청 강연을 개최하는 등 직원 업무 능력향상에 노력하고 있으며, 초등학생 및 일반인을 대상으로 하는 2012년도 고고학 체험교실을 문화재청과 함께 운영을 하였고 청소년 대상 문화재디자인 교실을 실시하는 등 그 밖에 문화재정보관을 일반인에게 개방 운영하는 등 사회 공익활동에도 앞장을 서고 있습니다. 
  다음 23페이지입니다.
  연구원의 현재 주요 현안사업을 간략히 말씀을 드리겠습니다.
  2012년 10월 25일 현재 지표조사는 청원 옥산면 국사일반산업단지 조성부지, 증평 장동리 아파트 신축부지, 청주 지동동 주택 건립 부지를 완료하였으며, 백두대간 녹색테마체험 조정사업 부지는 현재 조사를 진행하고 있습니다. 
  시·발굴조사와 관련해서는 11월 6일자로 준공이 된 세종시 건설사업 예정지구에 대한 발굴조사, 청주 산남동 근린생활부지, 단양 온달산성 학술발굴 등 6건을 진행하고 있습니다. 
  학술조사로는 충주 숭선사지 종합정비계획 수립, 문화유산활용 이야기소스 발굴 연구, 선사유적 보존정비 관리방안 연구 등 4건을 진행하고 있습니다. 
  2012년도 충북 민속문화의 해 사업은 금강권역 학술조사, 민속문화 정보화 구축, 관광 상품개발, 박물관 협력망 구축, 공연, 전시, 홍보사업 등 관련 사업을 추진 중에 있습니다. 
  저희 연구원의 2012년도 10월 25일 현재 예산집행 현황은 별첨으로 된 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
  이상으로 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다.
      (2012년도 주요업무 추진상황은 별책) 

○사무국장 김기원   예, 그렇습니다. 

○사무국장 김기원   예, 감사합니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   그렇습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   정확한 신분으로 말씀드리면은 계약직이라고 형식상으로는 할 수는 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 심기보 위원님 이 질의하신 내용에 대해서 문화재연구원장이 답변을 드리겠습니다.
  현재 보고드린 바와 같이 저희 연구원의 정원은 30명으로 되어 있고 현원은 21명으로 되어 있고 부족한 인원을 정원 외 직원 신분으로 해서 11명을 채용해서 지금 운영을 하고 있습니다. 
  그런데 저희 연구원의 인사규정에 의하면 문화재 관련 학과의 학사를 졸업한 이후 2년 이상의 관련 일한 경력을 쌓은 사람에 대해서 연구원으로 채용할 수 있도록 규정에 돼 있고요, 또 저희 연구원들의 지도 감독 기관인 문화재청의 문화재조사 요원 자격 기준이 또  있습니다. 
  자격 기준에 의하면 학사학위 취득 후 3년 이상의 매장문화재 조사경력이 있는 사람을 준조사원 자격을 준다 이렇게 돼 있습니다. 
  그래서 보통은 2년 내지 3년 정도의 현업에 대한 경력이 있을 때 정식 직원으로 채용하는 것이 저희 연구원뿐만 아니라 다른 기관에서도 일반적으로 적용되는 사항이기 때문에, 저희가 정원 외 직원 중에서 그런 일정한 경력에 대한 자격 요건을 갖추고 그다음에 업무능력이 인정이 되는 그런 직원들에 대해서는 순차적으로 정원을 채용하는 그런 시스템으로 하고 있기 때문에, 지금 11명에 대해서도 그런 경력과 자격이 되면은 정원으로 앞으로 채용할 그런 계획은 갖고 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 그렇습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   김형근 위원님께서 질의해 주신 민속문화의 해 사업과 관련해서 추진현황은 저희가 2011년도에는 2012년도의 민속문화의 해를 본격적으로 추진하기 위한 준비단계의 사업을 진행을 했었고요, 2012년도에 본격적인 사업을 진행을 했습니다. 
  위원님께서도 아시는 바와 같이 민속문화의 해 사업은 충청북도와 국립민속박물관이 공동주최를 하고 저희 연구원은 그 사업 내용을 받아서 대행하는 그런 역할을 했습니다. 
  그래서 사실 저희 연구원의 어떤 의견을 반영할 수 있는 여지는 많지는 않았고요.
  지금 위원님께서 질의하신 내용을 간략하게 보고드리기는 어렵고 저희가 자료를 제출한 것은 있습니다마는, 전체적으로 24개 사업이 진행이 됐고요. 그중에서 순수 연구목적의 사업과 행사나 공개전시 사업이 한 반반 정도로 지금 한 50 대 50 정도로 저희가 구성을 해서 그렇게 진행을 해 왔습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   위원님 지적해 주신 것처럼 저희가 홍보에 미흡했던 것은 저희도 인정을 하고요, 참여는 굉장히 저희도 도민들의 참여를 많이 독려를 했습니다마는 생각했던 거만큼 참여율이 높지 못했습니다. 
  위원님께서 지적해 주신 거처럼 저희가 12월 26일 경에 성과보고회를 하게 되는데 그때 뭐 내년에 개최 예정인 경남지역이라든지 또 작년에 개최했던 충남지역이라든지 이런 분들을 초청을 해서 같이 의견도 나누고, 지금 말씀하신 성과물을 어떻게 앞으로 배포하며 그거를 영상물이라든지 이런 걸 만들어서 어떻게 할 것인지를 저희 추진팀에서 연구를 하고 있습니다. 
  그게 되면은 위원님들께도 그 성과물을 다시 갖다드리면서 거기에 대한 앞으로의 추진방향을 설명을 해 드리도록 하겠습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   지금 위원님께서 지적해 주신, 적시해 주신 것들이 저희들도 상당히 앞으로 일회성 사업이 아니라 지속적으로 해야 될 일이라고 생각하고요.
  예를 들면은 역대 왕들의 충북 나들이 같은 경우는 저희가 스토리를 개발을 했습니다마는 청남대에서 이 스토리를 가지고 청남대에 도입할 수 있는 방안은 없는지 이런 것도 지금 생각하고 있고요.

○충청북도문화재연구원장 장호수   그다음에 민속문화 정보화 구축도 앞으로 계속해서 해 나가려고 지금 도하고 협의 중에 있습니다. 
  앞으로 올해 못했던 것들을 더 자료를 확보해서, 정보화 구축이라고 하는 것은 어차피 도민들을 위한 서비스가 목적이기 때문에 지속사업으로 하려고 생각하고 있고요.
  전통주 행사 같은 경우도 위원님도 참석하셨습니다만 굉장히 호응이 좋았기 때문에 한번 연례행사로 할 수 있는 방법은 없는가 이런 것도 지금 생각하고 있고요.
  1박 2일 프로그램도 저희가 또 새로운 프로그램을 개발해서 같이 도민들과 함께 할 수 있는 그런 것도 한번, 하여튼 여러 가지로 지금 위원님이 지적해 주신 것들이 저희도 공감하는 부분도, 미처 생각하지 못했던 부분도 있기 때문에 앞으로 지속적으로 할 수 있는 방안을 계속 강구를 하겠습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 김형근 위원님께서 여러 가지로 저희가 하지 못하고 있는 일에 대해서 많은 지적을 해 주셔서 일일이 답변은 드려야 되겠습니다마는, 어쨌거나 우선은 기본적으로 저희 연구원이 지금 자체 수입에 의해서 운영을 하다 보니까 지금 말씀하신 것들이 당연히 해야 될 일임에도 불구하고 많이 하지 못하는 그런 한계는 있습니다. 
  지금 말씀하신 내용들이 대부분은 저희 연구원의 예산이 투입이 돼야 되는 일이 있고 수익성으로 따진다면 사실 수익성 사업이 아닌 걸로 아마 위원님들도 알고 계실 겁니다. 
  그래서 저희가 자체적으로 수입에 의해서 운영을 하다 보니까 사회교육이라든지 공익적인 기능은 좀 더 하고 싶어도 못하는 부분도 있고, 또 저희 연구원들이 갖고 있는 역량이 부족해서 못하는 부분도 있고, 또 아직 저희가 그런 아이디어를 생각하지 못해서 못한 것도 있고 그렇게 생각을 합니다. 
  그러나 어쨌거나 지금 말씀하신 것들이 사실은 다 저희가 해야 될 역할은 분명한 것 같고요.
  그 조사나 연구에 있어서 아마도 연구원의 전문성을 좀 더 강화하라는 그런 질책이었던 거로 저희가 이해하고요.
  그런 경우에도 역시 조사라고 하는 것도 순수한 목적의 조사보다는 저희는 어떤 수요자의 요구에 맞는 그런 수입과 연구를 동시에 진행할 수 있는 그런 걸 하다 보니까 거기에 대한 한계가 많이 있는 것을 느끼고 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   예.

○충청북도문화재연구원장 장호수   우선 첫 번째 주신 질의는 저희 연구원에서 관여할 수 있는 부분이 아니기 때문에 저희가 답변드릴 수 있는 사항은 아닌 것 같습니다, 도 문화재 보수 정비에 대해서는.

○충청북도문화재연구원장 장호수   예산 책정이나 이런 것은 저희가 관여할 수 있는 부분은 없는 것 같습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   두 번째 말씀은 청원 옹기장 관련이신데요 무형문화재로 지금 지정이 되어 있는 박재환 그분이죠?

○충청북도문화재연구원장 장호수   그분에 대해서 저도 얼마 전에 언론보도가 여러 번 나고 해서 한번 현장을 방문해 봤습니다. 
  그래서 박재환 옹을 만나서 장시간 대담을 해 봤고 어떤 문제가 있는지를 제 나름대로 파악을 해 봤습니다. 
  그리고 작년도에 그 옹기장에 대한 무형문화재 기록 조사보고서가 나온 게 있어서 그것도 한번 봤습니다.
  봤는데 이건 제 개인적인 의견입니다, 기관 의견은 아니고.
  제가 판단해 봤을 때는 우선 갈등의 요소가 하나 있는데 그 갈등의 요소가 뭐냐 하면은 그 옹기장이 운영하고 있는 옹기가마터의 원형에 대한 문제가 갈등의 소지가 있었습니다. 
  그것이 과연 그분이 주장하는 것처럼 그렇게 오래된 것인지, 아니면은 제작연대가 어떻게 되는지에 대해서 마을주민들이라든지 그런 조사보고서를 통해서 봤을 때 문제가 있고, 또 하나는 무형문화재라고 하는 것은 그분이 갖고 있는 기능을 실현했을 때 그 가치가 드러나게 되는데 그러려면 그 작업장이 굉장히 중요하지 않습니까?
  그런데 그 지역이 개발 예정지역으로 그 안에 포함이 되면서 그분이 갖고 있는 작업장이 굉장히 넓은 지역을 차지하고 있는데, 그 작업장을 현지에 보존했을 경우에는 그 보존 여건이라든지 조업환경이 주변하고 전혀 맞지가 않는 것으로 저는 판단을 하고 있습니다, 현지에 가서 본 상황이.
  그래서 저는 개인적인 의견은 현지 보존은 어렵다 제 의견이고요.
  그러면 이것을 어떻게 해야 될 것인가? 중요한 것은 그분이 그 기능을 계속 유지하고 또 후세에 전할 수 있는 그런 시스템을 만들어주는 것인데 그 방법이 과연 뭘까?
  그래서 다른 데로 옮겨서 보존하는 방법도 있을 것이고, 아니면은 아예 그것을 옮기는 것이 아니라 그것을 그냥 새롭게 만드는 방법, 새롭게 작업장을 조성하는 방법 두 가지가 있다고 저는 판단을 했습니다.
  제 개인적인 의견으로는 현장 보존은 어렵다, 그렇게 저는 가서 현지에서 느낀, 그분하고의 대화와 현지에서 느낀 소감은 그렇습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   알겠습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   다시 한 번 생각을 해 보겠습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   임현 위원님께서 지금 말씀해 주신 내용은 연구원이 유형문화재와 무형문화재를 구분해서 일을 하느냐, 아니면 다 하느냐 그런 뜻으로 이해를 했고요, 그런 구분은 없습니다. 
  저희가 문화재에 관한 모든 사항을 연구하고 조사하고 기록하고 하는 거기 때문에… 

○충청북도문화재연구원장 장호수   저희 연구원이 그동안에 한 사업 중에서 야장이라든지 아니면 한지로 하는 한지장들에 대한 기록도서와 영상을 제작한 것이 4건이 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   아니 그렇지는 않습니다. 유형문화재를 주로 하는데 무형문화재에 대한 사업도 같이 하고 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   주로는 발굴조사를 한다고 이해하시면 되겠습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   저희가 위탁으로 조사를 하기 때문에 조사비용은 도로부터 용역을 받습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 그렇습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   크지는 않습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 그렇습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   그 문제에 관해서는 양해를 해 주시면 저희 사무국장이 보충설명을 하겠습니다.

○사무국장 김기원   사무국장 김기원입니다. 
  오늘 김형근 위원님께서 정말 참으로 뒤에 우리 조사원 팀장들 다 듣고 있는 앞에서 저희 문화연구원이 갈 방향에 대해서 잘 짚어주셨고 감동을 받았습니다. 
  위원님께서도 말씀을 하셨는데 지금 제가 도에 있다가 여기 와 보니까 느낌이 가장 큰 애로점이 도민들의 눈높이, 도의원님들의 눈높이와 문화재연구원이 하고 있는 일에 대한 눈높이가 맞지 않습니다. 
  그것은 도민의 공익기능을 담당하라고 도 출장기관을 만들어 놨는데 도비를 2010년도에 끊었습니다. 끊었기 때문에 우리 연구원들은 연구원 자체 시·발굴 사업, 여러분들 현장에서 보셨겠지만 여름에 땡볕에 한겨울에 땅 파서 거기 모은 그 돈으로 직원들 봉급 주고 또 아까 말씀하신 무형문화재 사업 그런 것들도 해 가면서 정말 저희들이 열심히 하고 있는데, 의원님들이나 도민들은 왜 도민의 눈높이에 맞는 문화사업을 하지 않느냐라고 요구합니다. 
  그래서 저는 도 행정문화 위원님들이 우리 충청북도문화재연구원이 연구원으로서의 기능을 제대로 할 수 있게끔 서포트해 주고 지원해 주시면 좋겠다는 말씀을 이 자리에서 건의 드리고요.
  그러러면, SOC사업은 눈에 보입니다. 그러나 이 문화사업은 눈에 보이지 않고 이 가슴에 정신에 남는 사업이기 때문에 마치 가랑비 옷 젖듯이 그렇게 가는 것이거든요.
  만약에 충청북도가 금년에 민속문화의 해 사업을 안 했더라면 충북의 무형문화재 기록화사업이라든지, 충북의 민요기록화라든지, 금강지역 민속학술조사 같은 거 못했습니다.
  일단 국비를 따 왔기 때문에…  

○사무국장 김기원   사업비로 따왔습니다. 
  그래서 사업비가 됐든 운영비가 됐든 일정 부분 도비를 지원해 주고, 도비를 이렇게 지원해 줬으니까 너희들 멋지게 한번 잘해 봐라, 왜 못했느냐, 이렇게 나무라주시고 이끌어 주시고 질책해 주시면 저희 직원들 더욱 열심히 잘하겠다는 말씀을 여기 오셨기 때문에 건의로 말씀드립니다.

○사무국장 김기원   제가 보기에는요 이게 잣대가 좀 잘못돼 있습니다. 
  왜냐하면 충북테크노파크라든지 중소기업지역본부라든지 일정부분 사업 섹터가 있는 출자·출연기관이 있고 저희들처럼 이렇게 순수하게 연구하고 또 민원성 지표조사 같은 경우는 200만 원 이하짜리 지표서가 무지 많습니다. 
  그런데 일반 사설 연구기관에서는 조사원 3명을 투입해야 되는 지표조사에 200만 원짜리 안 하려고 그럽니다. 결국 저희들한테 오거든요. 
  저희들한테 오면은 그걸 돈이 작다, 일이 번거롭다 해서 저희들은 그거를 못한다 소리를 할 수 없습니다. 저희들은 그게 다 도민의 민원이기 때문에 다 받아 하거든요. 
  그렇다면 저희들 연구기관의 연구원을 충북테크노파크나 신보라든가 지식산업진흥원 같은 똑같은 잣대의 출자·출연기관으로 보고 자립하라 이렇게 하는 것은 문제가 있다 저는 그렇게 생각합니다. 

○사무국장 김기원   그렇습니다. 

○사무국장 김기원   그렇습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   그 문제는 임현 위원님께서 방금 말씀해 주신 거는 원장이 답변을 드리겠습니다. 
  방금 사무국장이 답변드린 내용 중의 일부 저희 연구원의 기능 강화, 소규모 민원성 조사를 많이 할 수밖에 없다는 이런 말씀을 드렸습니다. 
  이건 그 원인 중의 하나가 되겠고요. 저희가 사실 목표와 실적을 잘못 추정한 건 인정합니다, 위원님께서 지적하신 것처럼.
  그런데 저희 발굴조사나 지표조사라고 하는 것이 저희가 주도적으로 할 수 있는 일이라기보다는 개발수요라든지 사회적·경제적인 여건에 맞춰 가다 보니까 저희가 정확하게 예측할 수 없는 부분이 많이 있습니다. 
  그런 거 때문에 매년 예측이 빚나가고 있습니다. 특히 올해 같은 경우가 심했었고요.

○충청북도문화재연구원장 장호수   다음부터는 제가 좀 더 정밀하게 예측을 해서 그런 점 차이가 많이 안 나도록 노력을 하겠습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   이것도 역시 제 개인적인 의견을 말씀을 드리겠습니다.
  지금 충청북도 내에 있는 6개 산성을 하나로 묶어서 세계유산 등재를 하기 위해서…

○충청북도문화재연구원장 장호수   7개를 추진을 해 왔습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   저는 관여는 하지 않았습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   성곽협회에서 주도 적으로 조사를 했고요. 세계유산이라고 하는 것이 개별적으로 보통은 등재를 하는 경우가 많은데 이렇게 여러 개를 하나로 묶어서 실비지원을 군으로 해서 하는 경우도 제법 있긴 합니다. 
  예를 들면은 고인돌유적 같은 게 고창·화순·강화 3개로 했고 전국적으로 하는 경우도 있고 그런데, 그럴 경우에 가장 중요한 거는 7개의 산성이 하나의 어떤 시리즈로 엮을 수 있는 논리적인 근거가 굉장히 중요합니다. 
  이게 왜 하나로 해서 세계유산으로 해야 되는지에 대한 논리적인 타당성, 학술적으로나 아니면 지역적으로나 그런 게 돼야 되는데 그 부분이 부족하지 않은가 저는 그렇게 생각을 하고 있고요.
  그리고 이게 어차피 충청북도 안에 있는 것만 가지고 생각하는 거보다는 강원도라든지 경북을 포함해서 좀 더 넓은 지역 안에서 산성들이 갖고 있는 그 연계성 이걸 찾아서 했으면은, 거기에다가 산성이라고 하는 것이 옛날 교통로라든지 어떤 방어나 공격과 관련해서 교통로하고 연결이 되는 그런 망이 있기 때문에 그런… 

○충청북도문화재연구원장 장호수   아, 그렇지도 않습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   좀 더 말씀드릴까요?

○충청북도문화재연구원장 장호수   대상 선정이라든지 지역적인 범위라든지 좀 보완을 해야 될 필요가 있지 않나 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   김봉회 위원님께서 조사연구 전문성 강화와 관련해서 학술대회 참가하고 발표 및 토론이 어떤 차이가 있는지 물어보셨습니다. 
  말 그대로 참가라고 하는 것은 저희 연구원들이 학술대회에 가서 학술대회 발표 내용을 듣고 공부하는 그런 자리가 되겠습니다. 
  학술대회라고 하는 것이 보통 전국규모대회가 있고 지역대회가 있습니다. 
  그래서 각각의 다른 지역의 연구성과들을 가서 학술대회에 참여해서 같이 보고 듣는 그런 자리가 되겠고요.
  발표 및 토론은 말 그대로 저희 연구원들이 연구성과물을 학술대회에 가서 발표하고 또 다른 사람이 발표한 내용을 같이 토론하고 그런 차이가 있습니다. 
  어느 것이나 다 마찬가지로 연구원들의 전문성 강화를 위한 그런 활동이라고 할 수가 있겠습니다. 

○사무국장 김기원   예, 죄송합니다. 
  이거 오타입니다.

○사무국장 김기원   그 사업은 현재 진행 중에 있습니다. 

○조사연구실장 노병식   제가 답변을 드릴까요?

○충청북도문화재연구원장 장호수   그 문제는 양해해 주시면 저희 조사연구실장이 답변드리겠습니다.

○조사연구실장 노병식   조사연구실장 노병식입니다.
  위원님들 질의에 감사드리고요. 문화재 조사의 성격이 지표조사가 있고 표본조사가 있고 시굴조사가 있고 발굴조사가 있습니다. 
  그런데 대부분이 민원성조사고 지표조사도 시급을 요하는 데가 있습니다. 
  시급을 요하는 경우는 저희들이 해 가지고, 실질적으로다가 지금은 대가기준이 다 나와 있습니다. 
  하루 나가면 영점 며칠까지 나오는데 좀 전에 국장님 말씀하셨듯이 해 가지고 좀 급한 것이 저희한테 많이 옵니다. 
  그러면 빨리 가는 경우는 당일 날 해 가지고 해 주는 경우, 왜냐하면 표본조사 같은 거, 입회 같은 경우는 하루에도 가능하고요. 지금 지표조사도 20일 안에 다 해 주게 되어 있습니다. 그런데 빠르면은 한 사흘에 해 주는 경우도 있습니다. 
  일단은 일이 끝나고 나서 모든 게 20일 이내에 처리가 되게 되어 있는데 20일을 기다리다 보면은 일단 민원으로 이어지고요, 그렇게 하다 보면 20일을 저희 연구원들이 채우다 보면 다른 일을 수행을 못합니다. 
  그러다 보면 지금 자족하는 이 단계에서 거의 수익을 맞출 수가 없다는 얘기죠.
  그러면 연구원들이 보면은 빨리 움직일 경우 역시 빨리 해 주는 경우가 많이 있습니다. 
  그래 대부분 지표조사 지금 현지조사 1일 내지, 1일이 안 나오는 경우도 많습니다, 소규모 개인주택 부지.
  대단위 해 가지고 몇 십만 평 아니고서는 거의 하루가 안 나와요, 실질적으로다가.
  그랬을 때 어차피 정리기간은 다 20일 이내, 그런데 실질적으로다 정리비용이 있지만 정리비용이 하루도 안 나오고요.
  전체 현지조사 그다음 정리 해 가지고 사실 따져보면 대가기준을 따지면 하루입니다.
  그런데 연구원들이 이런 일 저런 일 이어지다 보니까는 20일이라는 것을 해 가지고, 문화재청에서 공식적으로 20일 이내까지 시간을 줘라, 하지만 지금 저희 연구원들 수준이 상당히 올라가 있기 때문에 급하면은 당일 날 조사를 가서 당일 날 지표조사를 써주는 경우도 있습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   정지숙 위원님께서 지금 너무 짧은 기간이라는 지적을 해 주신 거로 알고 있습니다. 
  그런데 이게 저희가 품셈이 있습니다, 발굴품셈이.
  면적 이게 뭐 얼마냐에 따라서 조사관이 몇 명이 투입해서 며칠 갈 수 있다는 품셈이 있기 때문에 이것은 굉장히 소규모기 때문에 그 품셈에 따라서 나온 결과로 이해하시면 되겠습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   아니 그렇지는 않습니다.
  준공기간이, 이건 현장조사고요 그게 끝나고 나서 아까 보신 것처럼 유물을 정리해야 되고 도면도 만들고 해야 되기 때문에 그런 기간이 있기 때문에 그 후에 한 3주 정도 걸리고 하고 그렇습니다. 
  그러면 조사가 끝나면은 바로 사업을 할 수 있게 문화재청에서 허가를 해 주기 때문에 저희가 신속하게 대처해 주는 그런 면이 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   정기이사회는 두 번입니다.
  그리고 필요에 따라서 임시이사회를 하고 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   30만 원입니다.

○사무국장 김기원   사무국장 김기원 답변드리겠습니다.
  저도 도에서 각종 위원회를 많이 해 봐서 잘 알고 있습니다마는 저희 문화재연구원의 이사분들은 대부분 외지에 있는 전문가들로 구성이 되어 있고, 또 문화재연구원의 이사가 되면요, 이사가 되면 저희들이 발굴하는, 저희들이 용역하는 데 참여를 못하게 배제가 됩니다. 
  상당히 불이익을 감수하고 저희들 이사가 되어주는 거거든요.
  30만 원이 사실은 저희 연구원 중에서 제일 작은 겁니다.
  단지 그것을 도에 있는 각종 위원회하고 이렇게 비교를 하니까 그런 현상이 나타나는 건데 그런 부분은 위원님들이 잘 이해를 해 주시면 고맙겠다는 말씀을 드립니다.
  결코 30만 원이 많은 돈이 아니라는 것을, 우리 문화재연구원 이 영역에서는 그렇습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 안 드립니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   지금 정지숙 위원님께서 저희 연구원의 전문성을 지적해 주신 거로 이해를 하겠습니다.
  우선 전문성이라고 하는 잣대는 아무래도 표면적으로 드러나는 학위나 그런 자격이 되겠는데요.
  지금 위원님께서 말씀하신 것처럼 저희 연구원들 구성원들이 석사 이상도 그렇게 많지 않고, 물론 석사과정 수료한 사람은 많이 있습니다마는, 그런 수준이라서 보통 연구원이라고 했을 때는 아무래도 전문적인 분야의 사람들이 모여 있는 게 맞는데, 저희와 같은 문화재연구기관 특히 발굴 전문기관의 경우에 소속원들의 학력이나 이런 걸 보면, 대체로 전국에 저희 같은 이런 발굴전문 기관에서  종사하는 인원이 한 2,000명 정도 됩니다, 전국적으로.
  이 정도 되는데 학력수준을 보면은 석사 학위 이상이 한 50% 정도, 나머지 50% 정도는 그냥 석사 학위 이하의 어떤 학사 정도 그렇게 구성되어 있는데 그 이유가 있습니다. 
  저희 발굴업무가 특성상 현장조사 위주로 진행이 되다 보니까 학력에 대한 인센티브보다는 경력에 대한 인센티브를 많이 줍니다, 자격기준에서도.
  그러다 보니까 학위 취득에 대한 욕구가 그렇게 크지 않은 편인 것 같습니다, 저희 연구원뿐만 아니라.
  그런 면에서 이 발굴기관들이 대체로 학위가 그렇게 높지 않은 편이라는 것을 참고로 말씀드리고요.
  저희 연구원에서도 학위 취득을 하도록 많이 독려하고 있습니다. 
  격려금을 준다든지 아니면 성과평가에 반영을 하겠다고 하는데도 워낙 현장업무의 고된 업무에 시달리다 보니까 우선 논문을 쓴다든지 하는 그런 시간적 여유들이 많지 못하고 그래서 그런지 잘 못되고 있습니다.
  저희들 그런 면 때문에 좀 더 전문성을 강화한다는 목표로서도 좀 독려는 하고 있는데 생각대로 잘되지는 않고 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   예.

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 알겠습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 검토해 보도록 하겠습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   사무국장이 답변드리겠습니다.

○사무국장 김기원   사무국장 김기원입니다.
  이게 저희들이 도청이나 시청 같은 자치단체 기관 공공기관과만 관계를 하면 그런 일이 없습니다마는 사인과 계약을 많이 하다 보니까 간혹 그런 경우가 나옵니다. 
  예를 들면 주식회사 한경에서 지난번에 청원군 문의에 있는 복합산업단지 조성을 했는데 저희들이 759만 원에 계약을 했는데 그 조사를 해 보니까 표본조사도 해야 되고 시굴조사도 해야 되는 그런 독특한 결과가 나왔습니다.
  그런데 그 조사를 하려면 6,100만 원이 소요가 되기 때문에 이 사람들이 너무 많다, 자기네들이 감당할 수준이 넘는다, 그래서 지금 그 추가비용 외 재원을 가지고 지금 납부를 하지 않고 있는데 조만간 저희들이 조정해서 납부하도록 할까 합니다.

○사무국장 김기원   사업이 현재 딜레이 되고 있는 거죠.

○사무국장 김기원   그거는 다년간 수행한 우리 실장님께서… 

○조사연구실장 노병식   조사연구실장 노병식입니다.
  지금 실무진 저희가 하는 일이 지표조사 한경 사례가 있고요, 전에 그 음성입니다. 음성지역에서 충주 넘어가는 데인데 거기서 시굴조사를 해 가지고 넘어간 경우, 그런데 대부분 이런 경우가 어떤 경우냐 하면은 사업시행자들이 부동산 하는 분들이 많아요.
  기획부동산 그렇게 해 가지고 일단은 파고보자 그래 놓고서 문화재가 나왔을 때는 도망가 버립니다. 어디 가서 있는지 모르고요.
  조금 전에 말씀드린 한경은 좀 해 가지고 설계도 하고… 

○조사연구실장 노병식   그렇죠. 그래서 못 받은 경우가 몇 건 있습니다. 3건 정도 남아 있어요.

○조사연구실장 노병식   할 수는 있지만 민원사항이기 때문에. 

○조사연구실장 노병식   법으로 하면 가능하죠. 그렇지만 기다려 보는 수밖에 없습니다.
  지금 진천에도 1건 있고요. 발굴해 가지고도 있고 시굴도 있고 지표가 몇 건 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   이게 뭐 어차피 민사사건이기 때문에 강제력은 없습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   보고서를 저희가 주지 않으면은 그 사업승인을 받을 수가 없습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   저희가 쓸 수 있는 방법은 그것밖에 없습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   그렇습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   정산을 합니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   알겠습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   그렇게 크지는 않습니다. 큰 애로사항은 아닙니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   김희수 위원장님께서 지역분이시기도 하시니까 굉장히 많은 관심을 가지고 계신 거 같습니다.
  현장에 와서 보신 바와 마찬가지입니다. 아직 현재까지 조사결과는 그렇습니다마는 아직 조사가 진행 중이고요. 내년도에도 발굴할 수 있도록 저희 연구원에서 문화재청을 방문해서 국비 요청을 했습니다. 내년에 다시 발굴할 수 있을 거 같고요. 
  저희가 발굴이라고 하는 것이 옛날 문헌기록에 있지 않은 것들을 확인하는 그런 작업이어야 한다고 할 수 있겠는데, 그 단양지역에 고구려하고 관련된 이야기들이 많이 내려오지 않습니까? 우리가 문헌에 있지는 않지만 설화나 전설로 내려온 이야기들은 발굴해서 증명을 해드려야 되는데 안타깝게도 아직 온달산성은 그런 증거는 못 찾았고요. 그러나 좀 더 앞으로 그 밑에까지 발굴을 해 보면 그 가능성이 전혀 없는 것은 아닙니다. 지금 남아 있는 성벽은 나중에 쌓은 것일 수도 있고요.
  그렇기 때문에 그건 좀 더 우리가 앞으로 발굴하고 연구를 진행하면서 밝혀야 될 그런 과업이라고 생각을 하고, 태장이묘 말씀하셨습니다마는 태장이묘도 발굴했는데 사실은 발굴한 사람들은 고구려가 아니라고 지금 얘기를 하지 않습니까?
  그런 경우도 사실은 저는 그렇게 생각을 합니다. 발굴이 능사는 아니다, 차라리 발굴하지 않고 놔두고 그 이야기를 그냥 믿는 것도 오히려 우리에게 어떤 자원으로 만드는 데는 더 중요할 수 있다, 그래서 일장일단이 있는 거 같습니다. 
  온달산성은 발굴을 시작을 했기 때문에 끝을 봐야 되겠죠. 그런 과정에서 고구려적인 요소가 충분히 나올 수도 있다고 그렇게 생각을 하고 있습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   발굴자들은 묘가 아닌 걸로 지금 해석을 하고 있습니다. 
  제가 봐도 묘는 아닌 거 같습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   기록화는 일단 마무리가 됐습니다. 

○충청북도문화재연구원장 장호수   예, 그렇습니다.

○충청북도문화재연구원장 장호수   죄송합니다. 저희가 미리 전해 드렸어야 하는데, 저희가 책자하고 영상물이 있거든요. 바로 위원님께 전해드리겠습니다.
  그리고 그 부친에 대한 기록 포함돼 있습니다. 무형문화재라고 하는 것이 가업을 잇는다든지 몇 대를 이어오는 전력이 있어야 되기 때문에 그걸 다 추적을 해서 저희가 기록을 남겼습니다. 
  저희가 바로 전해 드리도록 하겠습니다.