○공보관 김용국   선서!
  본인은 충청북도의회가 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 「충청북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 공보관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 

2013년 11월 13일

공보관 김용국

○공보관 김용국   공보관 김용국입니다.
  금년 한 해 동안 도정홍보 업무를 원활히 수행할 수 있도록 깊은 관심과 성원을 보내주신 행정문화위원회 김희수 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사 인사의 말씀을 올립니다. 
  저희 공보관실은 민선5기 마무리에 즈음하여 신수도권시대, 중부권시대를 선도하는 생명과 태양의 땅 위상을 높이고 도민과의 소통을 강화하기 위하여 도정에 대한 도민의 이해와 공감대 확산에 혼신의 노력을 기울이고 있으며 남은 기간도 유종의 미를 거두기 위해 최선의 노력을 다할 것을 약속드리면서 금년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
  보고드릴 순서는 일반현황과 2013년도 비전과 추진전략, 전략목표 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. 
  먼저 1쪽 일반현황입니다.
  저희 공보관실 조직은 공보팀, 보도팀, 홍보마케팅팀, 미디어홍보팀 4개 팀이며 정원 28명에 현원 28명입니다.
  주요사무는 도정홍보의 종합기획과 홍보지원, 언론매체, 시설물 온라인 뉴미디어를 이용한 도정홍보를 담당하고 있습니다. 
  다음 2쪽입니다.
  금년도 총 예산은 32억 4,700만 원으로 10월 말 기준으로 76%인 24억 6,400만 원을 집행하였습니다. 도정홍보 매체로는 인터넷방송, 뉴스레터, 도정소식지 등 미디어 8종과 서문 전광판 등 5개의 전광판을 관리하고 있습니다. 
  3쪽입니다.
  언론매체 현황은 일간신문 등 신문사가 43개사이고 방송사 10개사, 통신사 2개사가 있으며 43명의 출입기자가 출입하고 있습니다. 
  다음 4쪽입니다.
  금년도 비전과 전략목표입니다.
  저희 공보관실 비전은 도민이 행복한 공감도정, 열린홍보로 정하고 이를 실천하기 위하여 홍보 협력시스템 및 역량강화 등 4대 전략목표와 8개 이행과제를 수립하여 추진하고 있습니다.
  5쪽입니다.
  전략목표별 추진계획입니다.
  첫 번째 전략목표인 홍보 협력시스템 및 역량강화입니다.
  생명과 태양의 땅 충북의 정착과 함께 신수도권시대·중부권시대를 주도해 나가야 하는 중요한 시기로서 함께하는 충북 실현을 위한 범도민적 공감대 조성과 도민 역량의 결집이 필요함에 따라 홍보정책 및 지원기능 강화와 홍보 협력 및 전략적 운영 등 이행과제를 추진하였습니다. 
  다음 6쪽입니다.
  홍보정책 및 지원기능 강화입니다.
  홍보정책을 전략적으로 운영하기 위하여 도정 주요현안과 행사 홍보·계획을 협의 조정하는 홍보협의회를 10회 운영하였고, 도정홍보 컨설팅의 효과적 운영을 위해 화합, 상생 등 4대 실천과제를 담은 함께 하는 충북운동, 도정홍보 영상물과 라디오 캠페인을 제작·방영하였습니다.
  그리고 공무원 홍보마인드 제고를 위해 자치연수원 교육과정 2회, 미디어 현장체험을 실시하는 등 홍보역량을 강화하였습니다. 
  7쪽입니다.
  홍보의 협력 및 전략적 운영입니다.
  지역 주간신문 20개사와 네트워크를 구축하여 권역별 간담회 8회를 개최하고 도정소식코너 신설 등 동반자적 협력네트워크 구축으로 도정의 공감대를 조성해 나가고 있습니다.
  도민의 이해와 역량결집이 요구되는 도정현안에 대하여 신문광고 211회, 기획·특집기사  홍보 165회 등 기획홍보로 시너지 효과를 극대화하고 있으며, 도정홍보의 체계적·효과적 운영을 위해 부서별로 산재되어 있는 광고집행에 있어서 중복·낭비 요소가 없도록 13건의 홍보안을 협의 조정하였습니다. 
  8쪽입니다.
  두 번째 전략목표인 협력·공감·소통의 언론관계 구축입니다.
  지역·계층·세대간 소통과 화합을 촉진하고 함께 하는 충북을 실현하기 위한 건전한 여론형성과 도정에 대한 언론과의 동반자로서 협력관계를 구축하고 도정 신뢰도를 높여 나가고자 소통과 공감의 전방위적 언론홍보와 신속하고 정확한 정보서비스 제공 등 2개 과제를 실천하였습니다.
  9쪽입니다.
  소통과 공감의 전방위적 언론홍보입니다.
  움직이는 도정, 소통하는 언론 관계를 형성하기 위해 도정현안에 대한 정례·수시브리핑 118회와 출입기자 도정 현장투어 10회를 실시하였으며, 오보·왜곡성 보도 27건에 대해서는 정정보도를 유도하고 확산을 방지하였습니다. 
  도정에 대한 도민 공감대 조성을 위해 출퇴근길 도민과 함께 하는 ‘라디오충북 도정운영’ 52회, 저녁시간 가족과 함께 보는 'TV 대담‘ 58회, 언론 대담 45회를 실시하였으며 재미있고 다양한 스토리 언론기고를 활성화하였습니다. 
  다음은 10쪽 신속하고 정확한 정보서비스 제공입니다.
  신속하고 정확한 보도자료 제공을 위해 웹하드를 이용 보도 영상자료 2,141건을 실시간으로 제공하였고, 긴급현안 발생 시 수시 브리핑을 통해 신속히 자료를 제공하였습니다.
  또한 도정사진 DB구축 완료와 함께 구 동영상자료 1만 2,000건에 대해서 디지털화하고 있으며 구축 전 도정사진 1,905건을 웹서비스로 제공하고 있습니다. 그리고 365일 언론보도 모니터링을 실시하여 우수한 아이디어 35건을 발굴 제공하였습니다. 
  11쪽입니다.
  세 번째 전략목표인 차별화된 도정홍보를 통한 대외위상 강화입니다.
  금년도에는 2대 국제행사의 성공 개최 등 대외적으로 선택과 집중의 홍보활동과 당당히 도약하는 충북의 위상을 높이기 위하여 다양한 매체를 활용한 전략적 홍보와 인적 네트워크를 활용한 홍보협력 강화 등 2개 과제를 추진하였습니다. 
  다음 12쪽입니다.
  다양한 매체를 활용한 전략적 홍보입니다.
  충북의 위상과 이미지 제고를 위하여 TV광고 98회, 신문광고 33회, 프로그램 제작·방영 2회 등 광역권 미디어를 활용한 도정홍보를 실시하였으며, 서울시 주요지점 전광판 9개소, KTX를 이용한 광고 등 시설물을 이용한 도정홍보도 함께 진행하였습니다.
  그리고 도민생활과 밀접한 도정에 대하여 케이블TV와 라디오 방송을 이용하여 각각 10회에 걸쳐 캠페인을 실시하였습니다.
  13쪽입니다.
  인적 네트워크를 활용한 홍보협력 강화입니다.
  우리 지역의 도정현안과 문화관광 홍보를 위하여 중앙 언론인 초청 간담회를 2회 실시하였으며 중앙언론인, 방송인 230명에 대하여 DB를 구축하는 등 중앙 언론인과 홍보협력을 강화하였습니다.
  그리고 도민·명예홍보대사를 국제행사 개최 홍보, 충북 명품농특산물 장터한마당 행사 등 도정현안사업에 참여케 하여 홍보효과를 배가시켰으며 도정캠페인, 포토뉴스 등 도정 영상물 제작 시 12번에 걸쳐서 청내 홍보모델을 활용하였습니다. 
  14쪽입니다.
  네 번째 전략목표로 참여와 소통의 쌍방향 도정홍보입니다.
  인터넷, 스마트폰 등 뉴미디어시대의 영향력 증대에 발맞추어 기존의 일방향 전달방식에서 탈피하여 대화와 소통을 통한 쌍방향적 도정 홍보를 전개해 나가고자 신뢰와 공감의 도정소식 공유, 온라인을 통한 쌍방향 도정홍보 등 2개 과제를 추진하였습니다.
  15쪽입니다.
  신뢰와 공감의 도정소식 공유입니다.
  빠르고 입체적인 도정소식 제공을 위해 도정현장 생중계 등 인터넷방송 영상 콘텐츠 882편을 제작·방영하였고 유튜브 등을 통한 콘텐츠 확산에도 노력하였습니다. 
  또한 도정소식지, 인터넷신문, 소셜네트워크 운영, 뉴스레터 발송을 통해 도정을 폭넓게 공유토록 개선하여 도민과 쌍방향 소통의 공간을 활용하였습니다.
  아울러 도정홍보의 소통채널 확대를 위해 소셜허브체계를 구축하였고 인터넷방송 스마트폰 모바일서비스와 팟캐스트 방송을 금년부터 실시하였습니다.
  끝으로 16쪽 온라인을 통한 쌍방향 도정홍보입니다.
  네이버 등 주요 포털사와 협력체계를 구축하여 검색 및 배너광고로 주요도정을 홍보하였으며 UCC공모전, 홍보이벤트 등 도민이 직접 참여하는 프로그램을 운영해 왔습니다. 
  또한 홍보서포터즈 확대 및 활동강화를 위해 블로그기자의 콘텐츠 포스팅 330건, 도정현장 추진활동 53회를 실시하여 도정소식을 확대 재생산하는 홍보활동을 하였으며, 전국의 파워블로거 초청 팸투어를 실시하여 온라인을 통한 쌍방향 도정홍보의 가시적인 성과를 거두었습니다. 
  행정문화위원장님, 그리고 위원님 여러분! 저희 공보관실은 도민이 행복한 공감도정, 도민이 참여하는 열린 홍보가 되도록 최선의 노력을 다했습니다만 부분적으로 미진하고 개선해야 될 과제들이 있을 것으로 생각됩니다.
  위원님들께서 이번 행정사무감사를 통하여 지적해 주신 고견에 대해서는 적극 보완하여 더욱 발전시켜 나갈 수 있도록 하겠습니다.
  앞으로도 위원님들의 변함없는 애정과 성원을 요청드리면서 주요업무 추진상황 보고를  마치겠습니다. 
  감사합니다. 
      (2013년도 주요업무 추진상황은 별책)

○공보관 김용국   예, 맞습니다. 

○공보관 김용국   예, 준비하겠습니다.

○공보관 김용국   예.

○공보관 김용국   예, 알겠습니다. 

○공보관 김용국   예, 공보관 김용국입니다.
  맞습니다.

○공보관 김용국   계속 지금 주시하고 관리를 하고 있습니다.

○공보관 김용국   예, 공보관 김용국입니다.
  지금 그 당초의 저희가 구축 목적은 도정의 사진이나 영상자료를 역사적으로, 그 역사 기록으로다 보관을 하고 그 자료를 도민한테 오픈을 해 가지고 도민이 항시라도 그 자료를 활용할 수 있게끔 적극성을 높이는데 있는데, 금년도 제가 여기 부임을 해서 보니까 몇 가지 문제가 좀 노출이 됐습니다. 
  그 기존에 있던, 제가 지금 느끼는 문제점은 일단은 전담을 하는 직원 한 명밖에 없었습니다. 그 직원이 촬영도 하고 다시 또 DB 작업도 하고 또 사이트 관리도 하고 그런 실정이고요.
  또 한 가지는 원래 저희가 홈페이지를 구축을 했는데 홈페이지 구축 자체가 도민께서 접근하기가 상당히 어려운 실정이었습니다.
  그래서 그 점에 있어 가지고 물론 이 사업이 총 2억 1,600만 원 중에서 작년도 8월 1일 날 8,000만 원 정도를 갖다가 들여 가지고서 1단계로 사진 DB사이트를 갖다 오픈을 했는데 그 결과가 저 역시도 대단히 만족스럽지 못하다 하는 생각을 지금 가지고 있습니다.

○공보관 김용국   예, 일부 인정하고 있습니다.

○공보관 김용국   예, 인정합니다.
  다만 위원님께서 구체적으로 충분히 검토를 하시고 하셨겠지만 자료 찾는데 있어 가지고서 좀 불편은 하지만, 그리고 상세검색이라는 그런 콘텐츠가 있어 가지고 예를 들어가지고 기념식수 사진이라고 친다면 연도라든가 등등 해서 상세검색 기능이 있기 때문에 그런 것은 어느 정도 되는데 그럼에도 불과하고 전체적으로 하여튼 만족스럽지는 못한 상태입니다.
  위원님께서 지적하신 대로 제가 느끼는 가장 큰 문제점은 먼저 인력부족입니다.
  한 사람이 운영하다 보니까 그런 결과를 초래했는데 그리고 또 한 가지는 한정된 예산범위 내에서 홈페이지 오픈이라든가 등등 해서 하다 보니까 그런 결과가 난 것 같습니다.
  따라서 그런 문제점을 인식하고 지난 10월초부터 인력, 기간제 계약직으로 해서 전문직을 하나 저희가 지금 채용 중에 있습니다. 
  그래서 11월 중에 그 직원이 채용이 되면 위원님께서 지적하신 내용을 꼭 반영이 될 수 있도록 전면 개편을 하고 좀 더 보완할 수 있도록 하고.
  저 역시도 최근에 최근 올라온 사진이라든가 등등 해서 그것을 보니까 기관장 위주의 그런 사진이 게시가 되어 있어 가지고 그런 점을 지양을 하고 도정에, 우리 충북 도정에 사진으로 보는 역사를 알 수 있도록, 히스토리가 될 수 있도록 그렇게 개편해 나가겠습니다.

○공보관 김용국   예, 보충이 됩니다. 이미 다 끝났습니다.

○공보관 김용국   지금 아직은 근무를 하지 않는데요. 곧바로 근무하게 되고 근무하게 되면, 곧바로 거기에 대한 종합보완책을 사전에 위원님께 한번 보고를 드리고 제가 보완을 하겠습니다.

○공보관 김용국   예, 그렇게 하겠습니다. 고맙습니다.

○공보관 김용국   예, 공보관 김용국입니다.
  5,000만 원으로 지금 알고 있습니다. 

○공보관 김용국   예, 컨설팅 문제는 저희가 그 업체를 선정해서 그 업체…

○공보관 김용국   도정소식이 매회 주간마다 저희가 매번 도에 보도자료를 계속 같이 이메일로 넣어주고 있습니다, 사진이라든가 등등 해서 웹하드에 올려주고 있고.
  그래서 지금은 20개사에서 매주 도정소식이 꼭 그렇게 나가고 있습니다. 도에서 그것을 계속 모니터링을 하고 있고요.

○공보관 김용국   예, 맞습니다. 

○공보관 김용국   위원님, 거기에 대해서 조금 부연설명을 드리겠습니다.
  금년도에 제가 공보관 부임을 해서 권역별로 북부권, 중부권, 남부권 해서 여덟 번을 지역주간신문 대표자들하고 간담회를 했습니다.
  간담회를 하고 난 후에 10월 달에 지사님께 보고를 드려 가지고 지역신문이 지역주민들하고 가장 밀접한 정보원임에도 불구하고 거기에 도하고는 거리가 먼 것 같다는 그런 건의를 드려 가지고서 실·국장, 또 도 직원들이 기고를 할 수 있도록 하겠다고 건의를 드렸습니다.
  그래서 그것이 기획사를 만들어 가지고 추진을 하게 됐는데요. 지금 기고를 하기 위해서 네 건이 이미 기고가 됐고 한 10건 정도가 추가로 계속 될 것입니다.
  그래서 금년부터 활성화가 조금 되면은 내년부터는 본격적인 궤도에 올라가지 않을까 그렇게 생각이 되고 있습니다.

○공보관 김용국   예, 맞습니다. 

○공보관 김용국   예, 고맙습니다.
  그 사항을 저희도 절실하게 느끼는 사항이기 때문에 두 가지 좋은 고견에 대해서는 곧바로 하여튼 시행할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
  그래서 그 결과를 별도로 제가 보고올리겠습니다.

○공보관 김용국   예, 알겠습니다. 
  거기에 대해서 제가 느낀 바를 말씀 올려도 될까요?
      (…)
  뷰티박람회 때는 서울이나 우리 기자들이 나간다고 치면 사전에 저희가 연락이 되어 가지고 입장 시부터 우리 직원들이 전부 케어를 하고 관마다 전부 다 안내를 해 주고 선물도 주고 등등 해 가지고서 그 사람들이 나중에까지도 공보관실 직원들한테 너무 깊은 여운이 남는다, 고맙다는 인사를 했는데 이상하게 조정선수권대회는 차단됐습니다.
  FISA에서 지역신문기자, 언론인, 기자들에 대한 출입을 갖다가 제한을 했고 또 조직위하고도, 조직위에도 보면 또 묘하게 이상 어떤 기류가 있어 가지고 저희가 접근하기가 쉽지 않았고, 조직위가 지금 충주시청 직원하고 문체부 직원들 그리고 도에서 나갔는데 그러다 보니까 그 부분이 통일된 어떤 한 방향으로 가지를 못했습니다.
  저희가 나갔을 때는 그런 부분이 상당히 진전이 됐었고 그래서 결국은 중앙지하고 나중에 끝에 가서 관계가 틀어지기도 했고, 다시 봉합되긴 했습니다만 저희가 봉합하는 과정에 있어 갖고서 그것을 반격할 여지가 없었습니다.
  여지가 없었고 또 그 대행사에서 광고에 있어서 결정적인 실수를 하는 바람에 저희가 거기에 대해서 대응을 한다면, 예를 들어 갖고 정정보도라든가 등등 해서 그렇게 한다면 오히려 대회를 더 망치는 결과가 아닌가 그래서 저희가 자제를 했었는데, 지나고 나서 생각을 해 보니까 그것이 자제할 필요가 있었나 위원님께서 지적해 주신 대로 그런 자성도 좀 있고요.
  아무튼 이번 세계조정선수권대회 홍보를 저희가 치르면서 얻었던 경험이라든가 노하우 등등 해서 이것이 내년에 그리고 후년에 바이오산업엑스포 그리고 유기농엑스포는 그렇게 되지 않도록 아주 처음부터 저희가 개입을 하고 적극적으로 그렇게 해 나가겠습니다. 
  고맙습니다.

○공보관 김용국   예, 공보관 김용국입니다.
  위원님께서 질의하신 사항은 예산이 1억 1,000만 원입니다.
  1억 1,000만 원인데 이것이 ’89년부터 2011년까지 도에서 생산한 동영상 1만 2,000개를 갖다가, 이걸 갖다 디지털화하는 사업입니다.
  그런데 위원님께서 말씀하신 대로 이것 예산 세웠으면 빨리 써야 되는데 이게 집행이 늦어졌습니다. 이것은 100% 저희 잘못이고요.
  다만 좀 거기에 대한 변명이랄까 설명을 드린다면 이것이 타 시도 벤치마킹을 일단 해 봤고요.
  두 번째로는 그 담당자가 뷰티박람회하고 그리고 조정선수권대회 파견을 나갔었습니다. 나가서 계속 하다 보니까 집행이 늦어졌습니다.
  그래서 지금 해당 업체하고 최종적으로 10월 30일 날 계약이 체결이 됐습니다. 그래서 작업하는 시간은 크게 걸리지 않기 때문에, 그래서 그중에서 예산이 금년 내에 안정적으로 집행이 되지 않을까 하고 있는데, 다만 조금이라도 빨리 좀 해 가지고 위원님들께서 걱정을 안 하셨어야 되는데 그것 좀 저희가 너무 게으르고 했던 이유가 있습니다.
  이해해 주시기 바랍니다.

○공보관 김용국   위원님 거기에 대해서 멀티미디어 영상 부분에 대해서는 약간의 오해가 있으신 것 같아 가지고요.
  저희가 총 예산이 7,600만 원입니다. 그중에서 2,000만 원 정도를 집행했고 그중에서 5,000만 원 정도가 남아 있는데 그것이 4,000만 원 예산은 추경에 7월 달에 확보가 됐습니다. 
  7월 달에 확보가 돼서 곧바로 서둘러 가지고서 8월 23일 날 계약 체결을 했습니다.  계약 체결을 했고 그리고 나머지 한 1,500에 대해서는 지금 11월하고 12월에, 12월에 영상콘텐츠 3개 만드는 게 있습니다.
  그것이 한 1,400 정도가 나가면은 거의 안정적으로 정상적으로 집행이 된 그 사항입니다.
  그렇게 좀 이해를 해 주시기 바랍니다.

○공보관 김용국   예, 알겠습니다

○공보관 김용국   예, 2007년으로 알고 있습니다.

○공보관 김용국   사무 위탁조례에 보면은 지식산업진흥원에다가 주는 걸로 아주 딱 찍혀 있습니다. 
  찍혀 있는데 제가 여기 와서 보니까 그거 지금 기술이 인터넷방송이라든가 등등 해서 민간의 기술은 막 앞서 가는데 아무래도 도 산하기관인 지식산업진흥원의 그 기술은 늦게 갑니다. 또 전문적 기술도 좀 어느 정도 딸리고요.
  그래서 이 부분을 좀 어떻게 공개경쟁으로 해 가지고 민간한테 위탁을 하는 것이 효율적이지 않나.
  지금 특히 거기에 보면은 일부 콘텐츠 같은경우는 예산이 없어 가지고 작년도 2012년 8월에 업데이트를 했고 교육부문 같은 경우 콘텐츠가 그렇습니다. 그 이후에는 콘텐츠 업데이트가 되지를 않았습니다.
  그래서 그런 게 왜 그런가를 살펴봤더니 금년도에 스마트폰 서비스를 또 하고 그리고 또 저희가 장애인이나 고령자도 접근이 용이한 웹 접근성 인증마크를 금년 10월 달에 획득을 했습니다.
  등등 해서 홈페이지를 갖다가 그렇게 보완 구축을 하다 보니까 미처 교육 콘텐츠라든가 등등 해서 거기에 소요될 수 있는 예산이 없어 가지고서 거의 한 1년이 넘게, 1년이 넘게 그 콘텐츠를 갖다 업데이트 하지 못했고 그리고 전반적으로 다른 민간에 대한 인터넷방송이라든가 거기에 비해서는 저희가 운영이 좀 저조하지 않나 싶어 가지고서 공개입찰도 가능하겠다 싶어 가지고 그 부분을 지금 내부적으로 검토를 좀 하고 있습니다.
  먼저 그 조례를 개정을 하고 그리고 나서 해야 될 문제가 아닌가, 그것이 또 과연 옳은가, 이것도 또 인터넷방송 하나만 볼 것이 아니고 지식산업진흥원 전체 운영문제라든가 여러 가지를 검토를 해서 만약 공개경쟁이 낫다고 생각이 되면 그런 쪽으로 한번 추진을 하겠습니다.

○공보관 김용국   인터넷방송은 거의 젊은층이 많이 시청한다고 볼 수가 있죠.

○공보관 김용국   예.

○공보관 김용국   예, 인정합니다. 

○공보관 김용국   예.

○공보관 김용국   예, 알겠습니다. 
  위원님께서 지적해 주신 대로 이것은 인터넷방송이 우리 역동적으로, 가장 역동적으로 젊은층을 상대로 해 가지고서 운영됐어야 함에도 불구하고 이제까지 그렇게 못한 점에 대해서 저희도 아주 유감으로 생각을 합니다.
  금년도부터 그 문제를 갖다가 적극적으로 검토를 해서 지식산업진흥원의 의견도 듣고 그리고 민간의 어떤 시장도 한번 확인을 해 가지고 위원님께서 말씀해 주신 대로 그렇게 추진을 할 수 있도록 하겠습니다.

○공보관 김용국   하루에 2,700명 정도가 방문을 지금 하고 있는데요. 그 계층은 저희가 분석을 하지 못했습니다.

○공보관 김용국   예, 알겠습니다.
  그렇게 하겠습니다. 
  가장 좀 재미있어야 되는데 제 개인적인 생각으로는 재미가 없어요. 재미가 없고 일방적인 어떤 지식을 갖다가 지식이나 뉴스라든가 정보를 갖다가 일방적으로 자꾸 주입을 시키려고 하고 스스로 거기 와서 동아리가 형성이 되고 브리핑이 되고 거기서 소문이 나고 재미있고 해야 되는데 그런 유연성과 탄력성이 극히 부족한 것 같아 가지고요.
  공개경쟁을 갖다가 붙인다는 것은 지금 그 사설 어떤 인터넷 운영업체라든가 등등 해서 그 사람들이 상당히 젊거든요? 젊고 또 밝기 때문에 그런 쪽에서 그 코드에 맞추는 것이 옳지 않나 해서 위원님께서 말씀하신 대로 하여튼 일반시장에 대놓고서 경쟁을 시키든지, 아니면 만약 그렇지 못할 경우에는 현재 지식산업진흥원의 직원들을 갖다 교체를 하든지 아니면 교육을 시키든지 하여튼 인식의 전환을 가져올 수 있도록 노력하겠습니다.

○공보관 김용국   예, 공보관 김용국입니다.
  맞습니다. 

○공보관 김용국   예, 이제까지 분석을 단 한 번도 하지를 못했습니다. 하지를 못하고 다만 그냥 추측을 하고 있고요.
  지금 홍보효과라든가 그것은 중앙단위의 전국적인 광고매체라든가 중앙단위의 코리아리서치라든가 등등 해서 그런 데에 저희가 의존을 하고 있는 실정입니다.

○공보관 김용국   예, 거기에 대해서 설명을 올리겠습니다.
  저희가 지금 두 가지를 갖다 기준으로 해 가지고서 올리고 있습니다. 첫째는 ABC라고 해 가지고 ABC는 신문이라든가 인터넷이라든가 등등 해서 그것을 갖다 신문같은 경우는 발행부수로다가 검증하고, 인터넷이라든가 방송같은 경우는 접근자로 검증을 하는 그런 기구가 있는데 그래서 검증해서 공시를 합니다.
  공시를 하는데 예를 들어 가지고서 어느 신문이 매일 5,000부를 발행한다 그런데 그중에서 무가지가 얼마고 유가지가 얼마고 등등 해서 그것을 갖다 신고를 하면 그 ABC라는 협회에서는 그것을 갖다 검증해서 그것을 인정을 해 줍니다. 
  저희가 광고를 갖다 집행을 할 때 가장 기본적으로 하는 것이 ABC 검증 같은 결과고요. 두 번째로 그 기준으로 삼는 것은 종전에 말씀드린 것처럼 광고매체에 대한 신뢰도 내지는 유익한 매체가 어떤 것이냐 등등 해서 코리아리서치라든가 중앙단위 조사기관에서 조사를 한 결과를 가지고 저희가 광고를 집행하고 있습니다.
  예를 들어 가지고서 작년도에 코리아리서치가 조사한 바에 의하면 가장 신뢰하는 매체로 신문이 55%로 가장 많았고요. 그다음에 공중파TV가 28%, 그리고 인터넷매체가 10%, 그다음에 케이블TV였습니다. 
  그리고 가장 유익한 매체 역시 신문이 40%, 공중파가 31%, 인터넷이 18% 등등 해서 그런 근거자료를 가지고 저희가 신문을 광고를 갖다 집행하고 있고요.
  또 한 가지는 그것 외에 지역적 여건을 갖다 감안을 해서 집행을 하고 있습니다. 

○공보관 김용국   의무적으로 하는 것이 아니고 협의회가 따로 있는 것은 아닙니다.
  다만 광고집행 절차가 원래 광고를 하는 것은 문체부장관이 하도록 되어 있습니다. 문체부장관의 소관이 되어 있는데 언론진흥재단에다 그걸 갖다가 위탁을 했습니다.
  그래서 저희가 광고를 할 경우에는 언론진흥재단에다 의뢰를 해 가지고서 그 신문이 갈 수 있도록, 그럼 언론진흥재단에서는 광고비가 적절한가 그리고 거기서 일부를 수수료를 또 제하고서 직접 신문사 내지는 언론사에 배포하고 있는 실정입니다.

○공보관 김용국   다 의뢰를 합니다. 

○공보관 김용국   금년도에는 예산이 없었답니다. 

○공보관 김용국   예.

○공보관 김용국   그 사항은 제가 아직 확인을 하지 못했습니다, 위원님.

○공보관 김용국   예, 알겠습니다. 
  고맙습니다.

○공보관 김용국   블로그기자단 같은 경우는 위촉인원이 100명입니다. 100명이고 SNS홍보단은 38명입니다. 블로그기자 같은 경우에는 그냥 순수민간인이 거의 많고요, 거의 100% 다 민간인이고요.
  그리고 SNS홍보단은 일부 공무원이 포함이 되어 있습니다. 이 사람들은 온라인상에서 거의 우리 도정을 같이 홍보를 하고 우리 주요행사 때마다 참여를 해서 행사의 어떤 특성이라든가 등등 해서 그것을 도정을 같이 홍보하는데 협조를 좀 하고 있습니다.

○공보관 김용국   거의 다 오면…

○공보관 김용국   블로그기자단 같은 경우는 개인이 다 블로그 자기 인터넷상에서, 온라인상에서 자기 블로그를 다 가지고 있습니다. 
  자기 블로그를 가지고 있어 가지고 예를 들어 가지고서 오송뷰티박람회에 이 사람들이 왔었는데 여기에 와 가지고서 느낀 바 오송뷰티박람회 이렇게 좋더라, 그리고 또 이런 특징이 있고 앞으로 뷰티박람회가 대한민국의 화장품산업을 갖다 이끌어갈 수 있는 중요한 계기다 등등 해서 자기의 의견을 갖다 게시를 하고, 그런 식으로 해서 운영이 되고 있고요.
  SNS홍보단은 주로 온라인상에서 활동을 하지만 우리 도에서 개설한 페이스북이라든가 트위터에 있는 글을 갖다가 리트이터하는 겁니다.
  그래서 자기가 아는 친구들이라든가 거기에 팔로우라고 얘기를 하는데 그 사람들한테, 자기 친구들한테 전파를 하는 그런 역할을 하고 있습니다.

○공보관 김용국   저희가 블로그기자단 같은 경우는 공개모집을 했습니다. 공개모집을 했고 SNS홍보단은 현재까지는 공개모집을 하지 않았고요.

○공보관 김용국   아, 기자단 같은 경우는 자기 블로그에 어떤 글을 올리거나 그러면 일정하게 수수료를 저희가 지급을 하고 있습니다. 
  지급하고 있고 그것이 제한이 되어 있어 가지고 한번 올리면은 도가 판단을 해 가지고서 이 정도면 되겠다 싶으면 일정금액을 주고…

○공보관 김용국   아, 직원이 아주 전담직원이 있어 가지고서 그걸…

○공보관 김용국   심사를 하는 것이 아니라 죽 한번 읽어보죠. 이 정도면 되겠다 싶으면 저희가 지급을 하고 있고.
  다만 저희가 지급하는 것이 횟수가 있어 가지고 10회 이상은 지급을 하지 않고 있습니다.

○공보관 김용국   20건 하면은 그중에서 10건만 주고요.

○공보관 김용국   안 한 사람들은 돈을 주지 않고요. 그래서 어떤 행사에 참여를 하면 실비보상이라고 해 가지고 식대라든가 차량, 교통비 정도는 지급을 하고요.

○공보관 김용국   예, 공보관 김용국입니다.
  그 점에 있어 가지고 저희가 처음에 고려를 하지 못했습니다. 
  고려하지 못한 이유는 이것이 온라인이기 때문에 서울에 있든 제주에 있든지 그것이 크게 문제가 되지 않는다 그런 시각으로다가 접근을 했습니다.
  그러다 보니까 우리 12개 시·군에서 고루 분포하는 지역적 배려를 생각하지 못했는데, 지금 위원님께서 말씀하신 바를 듣고 생각해 보니까 아무래도 함께 하는 충북에 있어 갖고 전 도민께서, 12개 시·군의 주민들께서 고루 참석하는 것도 좋은 방법이었는데 그것이 되지 못한 점에 있어 가지고서 차기에 SNS홍보단 같은 경우는 11월 중에 한 30명 정도를 추가로다가 보완 확충할 계획입니다.
  그때는 각 시·군에서 그걸 고루 참여할 수 있도록 조치를 하겠습니다. 

○공보관 김용국   예, 맞습니다. 

○공보관 김용국   예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

○공보관 김용국   예, 고맙습니다.

○공보관 김용국   상당한 효과는 있었는데요. 그런 점이 있습니다. 도정 현장투어를 하는데 있어 갖고 저희는 기자님들한테 계속 권하고 일정도 공지를 하고 또 교통편의라든가 제공하고 하는데 때로는 관심밖의 경우 같은 경우는 참여를 안 하는 경우가 많습니다. 
  예를 들어 가지고 세계조정선수권대회 같은 경우는 개별적으로도 갔다 와 가지고, 가족과 함께 같이 갔다 왔다 그러면 더 참여를 안 하고 등등 해서 때로는 많을 수가 있고 때로는 적을 수가 있고 그래 가지고 그런 점이 있습니다. 

○공보관 김용국   예, 맞습니다. 

○공보관 김용국   예, 인정합니다. 

○공보관 김용국   예.

○공보관 김용국   예, 위원님 금년에 몇 번 해 보니까 그렇더라고요. 그게 저희가 괜히 일방적으로 어떤 강요식의, 강요식의 저희가 보여줄 때만…

○공보관 김용국   그런데…

○공보관 김용국   내년부터는 흥미와 관심을 유발할 수 있고 그리고 기자단의 의견을 갖다 충분히 수렴을 해서 협의를 해 가지고서 좀 더 내실 있게 운영될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 

○공보관 김용국   예, 고맙습니다

○공보관 김용국   위원님께서 양해를 해 주신다면 해당 팀장으로 하여금 상세하게 말씀 올릴 수 있도록 하겠습니다. 

○공보관 홍보마케팅팀장   이응규 예, 홍보마케팅팀장 이응규입니다.
  지금 위원님께서 말씀하신 도민홍보대사 워크숍하고 우리 홍보모델 워크숍하고 두 개가 중복이 돼서 이렇게 된 것 같은데, 우선 저희들 제가 담당하는 도민홍보대사 워크숍에 대해서는 이분들이 41명이 오셨는데 일단은 도청으로 오셔 가지고 차를 여기다 놓고 저희들이 중형버스를 하나 임대를 했습니다. 
  저희들이 도청버스를 사용하려고 했더니 지금 도청버스는 운행을 저희들한테 허락을 잘 안 해 줍니다.
  그래서 25인승짜리 버스를 한 대 임차를 해서 간 그런 경우고요. 또 청주·청원을 제외한 다른 시·군에서 오신 분들한테는 버스를 기준으로 해서 저희들이 교통여비를 드리고 있습니다.

○공보관 홍보마케팅팀장   이응규 제가 알기로는 16만 5,000원 지급한 걸로 알고 있습니다. 

○공보관 홍보마케팅팀장   이응규 아마 그거는 홍보모델 워크숍이 아닌가 싶은데, 저희들은 도민홍보대사는 25인승 3시까지 임차를 했기 때문에 16만 5,000원을 지급한 걸로 제가 알고 있습니다. 

○공보관 김용국   저기 혹시 위원님께서 보고계신 것이 계획서가 아닌지 확인을 좀 해 주시기 바랍니다.

○공보관 김용국   도민홍보대사…

○공보관 김용국   지금 그 8번 행사에 있어 가지고서 그 내역서를 지금 갖다 드렸거든요.
  그런데 당초 계획서하고 지금 보고 계신 자료가 혹시… 그 55명이 계속 참석했다는 얘기는 계획서를 잘못 오인하신 게 아닌가 싶은 그런 생각이 듭니다.

○공보관 김용국   위원님께서 지금 보고 계신 것이 아마 연초에 수립했던 총괄계획서로 지금 알고 있습니다.
  그래서 매번 55명이 참석을 하고 버스 임차료 같은 경우는 70만 원을 갖다가 예산 배정을 해 놓은 상태고요. 
  그래서 따로의 별지에 보시면은, 별지에 따로 저희 직원들이 갖다드린 자료를 보시면은 금년도 1월 24일부터 사랑의 연탄나눔 행사 예산 집행내역 같은 것이 잘 정리가 되어 있습니다.
  거기 보면은 행사 참가자 중식이 15만 3,000원 집행이 됐고요. 그리고 세탁비 그리고 5만 원 해 가지고서 총 20만 3,000원이 집행이 됐습니다.
  그래서 그렇게 됐는데 어떤 다른 자료하고 혼동이 있으신 게 아닌가 싶은 그런 생각이 듭니다.

○공보관 김용국   예, 공보관 김용국입니다.
  먼저 위원님께 자료를 잘못 전달을 해 드려가지고 오인을 하게끔 한 점에 대해 갖고서 사과를 드립니다.
  그리고 예산집행에 있어 가지고서 그런 문제점은 전혀 없는 것으로 제가 지금 확인을 하고 있습니다. 그런 부분은 특히 유의해서 보고 있고요.
  특히 도청버스를 동원하지는 않습니다. 도청버스를 갖다 동원하면 그 순간 선거법에 문제가 있기 때문에 동원할 수가 없는 것이고요.
  또 그중에서 예를 들어 가지고 50명 중에, 55명 중에서 40∼30명 정도가 참석하신다면 그중에서 일부는 자가용을 타고 오시고 나머지 분들은 버스를 이용을 하시고요.
  모든 활동내용은 다 사진자료로 지금 남습니다. 그래서 항시라도 이 감사가 끝나고 나면 저희 직원들로 하여금 따로 사진자료를 갖다가 열람할 수 있도록 조치를 해 드리겠습니다.
  그리고 예를 들어 가지고서 금년도 도민홍보대사에 예를 든다면 금년도 설 때 그때 오송뷰티박람회 홍보를 했는데 그때 서청주 요금소에서, IC요금소에서 플래카드를 게시를 했고 그리고 어깨띠를 두르고 그리고 홍보물을 다 들고 배부를 해 주었고, 그리고 세계조정선수권대회도 역시 마찬가지고 중국인 유학생 페스티벌 등등 해 가지고서 거의 도가 주관하는 메가톤급 같은 행사는 다 참여를 했습니다.
  그래서 그런 사진을 다 감사가 끝나고 나면 열람하실 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 
  다만 다시 한 번 또 강조해서 말씀을 올리지만 예산집행에 있어 가지고서 부적정하다든가 그것이 어떤 조작이라든가 그것은 전혀, 추호도 없다고 말씀을 올립니다.

○공보관 김용국   도민홍보대사 같은 경우는 선거법에 문제가 될 수가 있고요. 그래서 그 부분은 저희가 예산이 이미 계상되어 있기 때문에 괜히 또 어떤 논란의 소지를 갖다가 피하기 위해서 버스를 갖다가 임차를 했고요.
  공무원 같은 경우는, 청내 홍보모델 같은 경우는 도청버스를 갖다가 활용을 합니다. 
 지난번에 속리산에서도 워크숍을 했을 때… 
아, 그때는 지난번에 속리산 워크숍 할 때는 1박 2일이기 때문에 도청 버스가 없었답니다.
  그래서 청내 홍보모델 같은 경우는 총 해서36명인데, 26명인데 그 사람들이 어떤 활동을 할 때에는 버스를 이용하기도 하는데 버스를 이용하는 경우는 극히 적습니다. 
  개별적으로 활동을 하고 도정홍보영상이라든가 등등 해서 그걸 제작하고 할 때 활용하고 출연하고 하기 때문에 그런 걸로 알고 있습니다. 

○공보관 김용국   아닙니다, 버스를 갖다가 임차를 그때 했습니다. 
  버스를 임차를 해 가지고 저도 같이 가서 참석을 해서 같이 식사도 같이 하고 했습니다.
  도청으로 와서 갔다가 중식이 끝나고 나서 도청으로 다시 왔습니다.

○공보관 김용국   공보관실에 청내 홍보모델이 가장 많습니다. 청내 홍보모델이 저희가 많은 이유는 타 부서는 아무래도 시간을 내기가 어렵습니다.
  예를 들어 가지고서 오송뷰티박람회 도정 홍보영상물을 갖다가 촬영을 한다고 했을 때 타 실과에 부탁을 하면 시간을 내기가 상당히 어렵기 때문에 가장 많이 저희 공보관실 직원을 갖다가 활용을 하고 그러다 보니까 저희 과에서 가장 많이 모델을 활용을 하고 있습니다. 

○공보관 김용국   아, 그때 이거 지금 위원님께서 가지고 계신 자료는요 홍보모델뿐만 아니고 저희 공보관실도 일반직원들도 참여를 했습니다. 
  그때 교육내용이 효과적인 도정홍보 활동을 위한 소양교육이라는 것이 있기 때문에 특강을 했습니다. 그래서 지금 공보관실 직원들도 상당수 참여한 것으로 그렇게 알고 있습니다.

○공보관 김용국   양해를 해 주신다면 해당 팀장으로 하여금 소상히 보고토록 하겠습니다. 

○공보관 홍보마케팅팀장   이응규 예, 홍보마케팅팀장 이응규입니다.
  위원님께서 말씀하신 행사참석자 교통비 10만 4,200원은 청주·청원을 제외하고서 나머지 시·군에서 오신 분들한테 교통비, 버스가격에 맞추어서 지급한 교통비입니다.

○공보관 홍보마케팅팀장   이응규 예, 말씀드리겠습니다.
  도청까지 올 때는 개인들이 차를 갖고 오기 때문에 버스를 타고 오시든지 그거에 대한 교통비를 지급한 겁니다.
  그리고서 버스 빌린 거 가지고 미동산수목원까지는 저희들 버스를 이용한 것이고 이렇게 되겠습니다.

○공보관 홍보마케팅팀장   이응규 제가 자세하게 자료를 보고 말씀드리겠습니다. 
  연령대별로 대개 40대에서 50대 또 60대 골고루 분포되어 있습니다.

○공보관 김용국   가장 많으신 분이 72세가 계시고요. 가장 적으신 분이 아마 45세로 그렇게 알고 있습니다. 

○공보관 김용국   예, 고맙습니다.

○감사관 김창현   선서!
  본인은 충청북도의회가 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 「충청북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 감사관 소관 업무에 대한 행정사무를 실시함에 있어 성실하게 감사받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.

2013년 11월 13일

감사관 김창현

○감사관 김창현   감사관 김창현입니다.
  존경하는 김희수 위원장님, 그리고 위원님 여러분!  2013년 한 해 동안 도민의 권익보호와 지역발전에 헌신하시면서 저희 감사관실 업무가 효율적으로 추진될 수 있도록 깊은 관심과 함께 열정적으로 도와주신 위원님 여러분께 무한의 감사의 말씀을 드리며, 2013도 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊고 영광스럽게 생각합니다.
  우선 보고에 앞서 감사관실 팀장들을 소개해 드리겠습니다.
  먼저 총괄감사팀장 박승환입니다.
  자체감사팀장 이배훈입니다.
  회계감사팀장 신성영입니다.
  기술감사팀장 이종일입니다.
  조사팀장 김대희입니다.
  보고는 일반현황, 전략목표 추진상황, 현안사업 순으로 보고드리겠습니다. 
  1쪽입니다.
  먼저 일반현황입니다.
  저희 감사관실은 감사관을 포함하여 총 5개팀 27명이 근무하고 있습니다. 예산은 2억 8,000만 원으로 대부분 감사활동경비 등 경상예산입니다. 감사대상 기관은 도 본청과 12개 시·군, 31개 직속기관·사업소, 14개 출자출연기관 등 모두 58개 기관입니다.
  2쪽입니다.
  감사관실의 주요기능은 도와 시·군 및 출자 출연기관에 대한 감사와 감사원 및 정부합동 감사 등 중앙감사에 대한 처분지시 관리, 공직감찰 및 공직자 재산등록 등 반부패 청렴 을 추진하고 있으며, 감사관실에서 운영하는 위원회는 감사자문위원회 등 3개 위원회를 구성 운영하고 있습니다. 
  3쪽입니다.
  2013년도 감사관실 비전은 함께하는 청렴실천, 신뢰하는 충북도정에 두고 3대 전략목표로 도민에게 믿음 주는 성과감사, 도민에게 감동 주는 친서민감사, 도민에게 희망 주는 열린감사로 정하고 9개의 이행과제를 충실히 수행하고 있습니다.
  4쪽입니다.
  전략목표 첫 번째로 도민에게 믿음주는 성과감사입니다. 
  5쪽입니다.
  이행과제 첫 번째, 도정목표 구현 성과감사입니다.
  먼저 시·군감사로 청원군 등 5개 시·군에  대한 감사결과 총 445건의 행정상 조치와 95억 원의 재정상 조치를 하였고 163명에 대해 신분상 조치를 하였으며 제천시 감사결과는 현재 정리 중에 있습니다. 
  시·군과 소통하는 자문형 감사로 시·군 종합감사 시 직원과 대화의 날을 운영하여 애로·불편 사항을 수렴 반영하였고, 도와주는 감사를 위해 협력지원 1회, 감사자문 12회를 실시하였습니다.
  출자출연기관 감사로는 중소기업지원센터, 지식산업진흥원 감사를 통해 23건의 행정상 조치와 1건의 재정상 조치를 하였고, 9명에 대하여 훈계 조치하였습니다.  
  6쪽입니다.
  이행과제 두 번째, 도정의 효율성 제고를 위한 자체감사입니다.
  도정운영의 효율성 제고를 위한 본청감사로 기획관리실, 문화체육관광국, 보건복지국에 대한 감사결과 총 54건의 행정상 조치, 130만 원의 재정상 조치를 하였습니다. 
  전문성 제고를 위한 청남대관리사업소, 소방서 등 12개 기관감사를 실시로 125건의 행정상 조치, 8,700만 원의 재정상 조치, 9명을 문책하는 등 업무성과 분석 및 낭비요인을 점검하였습니다. 
  건전재정 기조 유지를 위하여 총 187건에 대하여 사업시행 전 계약방법 등에 대한 일상감사를 실시하여 예방감사로의 재정낭비 요인을 사전 제거하는데 노력하였습니다. 
  7쪽입니다.
  이행과제 세 번째, 열심히 일하는 공직풍토조성입니다.
  창의적으로 일하는 공직분위기 조성을 위해 정기감사결과 우수공무원 33명을 발굴 표창하였고 우수사례는 도 홈페이지를 통해 공개하였습니다.
  아울러 적극행정 수행과정 중 발생한 과오에 대하여는 적극행정 면책규정에 의거 관용조치를 하였습니다.
  감사활동의 품질 성과 제고를 위해 금년 연말에 12개 시·군을 대상으로 감사결과 이행실태와 자체감사 운영실태를 점검하여 우수기관에 대하여는 기관 표창토록 하겠습니다. 
  또한 감사공무원 감사기법 및 역량강화를 위해 감사담당공무원이 감사교육원 감사교육과정을 이수토록 하고 있으며, 감사공무원 연찬회를 개최하고 업무편람을 작성 공유하는 등 감사 전문가적 역량을 높여 나가고 있습니다. 
  8쪽입니다.
  전략목표 두 번째로 도민에게 감동주는 친서민감사입니다.
  9쪽입니다.
  이행과제 첫 번째, 서민생활 안정 저해요인 특정감사입니다.
  서민생활 불편 해소를 위해 금년도에 기초생활수급자 선정 및 지원 실태, 보건진료소 운영실태, 주변편의시설 및 대형공사장 안전실태 등 3개 분야에 대한 특정감사를 실시하였습니다.
  기초수급자 선정 및 지원 실태와 보건진료소 감사는 총 31건에 대하여 처분·요구하였으며 주민편의시설 및 대형공사장은 상반기에 3개 군이 완료되어 26건의 행정상 조치와 24억 원의 재정상 조치를 하였고, 하반기 3개 시·군은 현재 감사 중에 있습니다. 
  10쪽입니다.
  이행과제 두 번째, 투명한 재정운영을 위한컨설팅감사입니다.
  전산감사를 통한 탈루세원 발굴을 노력하여 청원군 등 5개 시·군에 대하여 17억 원의 탈루세원을 발굴하였고, 지방세 및 세외수입 부과 누락 등 세원손실을 예방하였습니다.
  회계질서의 확립을 위하여 유형별 감사지적 사항을 분석 시·군과 공유하고, 출자출연기관은 중소기업종합지원센터와 지식산업진흥원의 도민 감사관인 공인회계사를 감사에 참여시켜 재무제표를 분석하는 등 취약분야에 대한 업무연찬 및 지도 감독을 강화하고 있습니다.
  상시모니터링을 통한 사전 위험관리 강화를 위해 부서별 자체감사의 날을 월 1회 지정·운영하고 있으며, 상시 모니터링 결과 3,856건의 위법 부당 사례를 시정 조치하였습니다. 
  11쪽입니다.
  이행과제 세 번째, 신속 공정한 고충민원 해결입니다.
  진정·고충 민원의 신속 처리를 위해 150건의 다수인 관련 민원처리 실태를 점검하여 해결방안을 강구하였고, 5개 시·군에 대한 민원처리 실태점검으로 행정상 조치 31건, 신분상 조치 25건 등 문책을 하였습니다.
  아울러 도 접수민원, 상급기관 이첩민원 671건을 공정하게 처리하였습니다. 
  반복·고질 민원의 만족도 제고를 위해 현장확인과 이해당사자 면담을 통해 3건을 합의·유도하였고 고질민원 해소를 위한 간담회도 개최하였습니다. 
  13개소의 민원 불편·부당 신고창구를 상시 운영하여 행정상 조치 56건, 신분상 22명을 문책하는 등 299건의 민원을 처리하였습니다
  12쪽입니다.
  전략목표 세 번째로 도민에게 희망주는 열린감사입니다.
  13쪽입니다.
  이행과제 첫 번째, 도민과 소통하는 참여감사 운영입니다.
  주민의견 수렴을 위한 참여감사 방안으로 감사자문위원회를 운영하고 도민감사관 14명을 시·군 및 출자출연기관의 감사에 참여토록 하였으며, 도민감사관 청렴후견인을 지정·운영하여 도민감사관 13명이 도내 159개 사업장에 대한 부패행위 여부를 점검하였으며, 주민감사청구제 및 도 홈페이지 민원부조리 창구도 연중 운영해 오고 있습니다. 
  감사의 투명성 제고를 위해 감사결과를 도 홈페이지에 공개하고 있으며 도민과 소통하는 감사의 실천을 위해 감사정보 모니터링제, 자료수집반, 감사반장에게 바란다 등을 운영하고 있습니다. 
  14쪽입니다.
  이행과제 두 번째로 청렴으로 신뢰받는 공직문화 조성입니다.
  부패 유발요인 예방을 위한 청렴도 향상을 위해 부패영향평가를 지속적으로 실시하고 있으며 전 직원 청렴서약서 징구, 공직자 청렴교육, 청렴 후견인제, 청렴도 자체평가를 실시하고 11월 말 부패방지토론회도 개최할 계획 입니다. 
  또한 청렴의식 제고를 위한 반부패 청렴 생활화로 시·군 특별 청렴교육 실시, 청렴의 날  확대 운영, 청렴 동영상 상영, 자치연수원 및 국민권익위의 청렴연수원 의무교육을 실시하고 있습니다.
  아울러 공직기강 확립을 위해 연말연시 정부 출범초기 취약기관 등 공직감찰을 중점 실시하여 행정상 조치 99건, 신분상 조치 37명을 문책하였고, 언론보도 및 제보사항에 대한 조사를 실시하여 19명을 문책하는 등 감찰활동을 강화하고 있습니다.
  16쪽입니다.
  이행과제 세 번째로 엄정한 공직윤리관 확립입니다.
  공무원 범죄 사항 엄정처리를 위해 음주운전 공무원 처분사례를 홈페이지에 공개하고  소속부서원 전원에게 사회 봉사활동을 실시하고 있습니다. 
  맑고 깨끗한 공직자 윤리의식 확립을 위해 공직자 재산신고 시 허위, 누락위주로 재산심사를 강화하였고 퇴직공직자에 대한 사실 조사를 실시하고 있습니다. 
  퇴직 후 직무관련 영리업체 취업을 제한하고 있으며 해외 출장 시, 100달러 이상 선물은 신고토록 홍보하는 등 취업제한 및 선물신고제도를 강화하고 있습니다. 
  16쪽입니다.
  다음은 주요 현안사업으로 청렴도 평가 상위권 도약입니다.
  지난해 청렴도 평가결과 7위에서 10위로 3단계 하락하였습니다.
  금년도 상·하반기에는 지난해 부진분야에 대한 철저한 분석을 통하여 보완·개선 조치하였으며, 공무원 청렴교육 강화, 일일청렴학습 시스템 도입, 비위행위자 엄중 처벌, 민원처리과정 청렴 모니터링 실시, 청렴 후견인제 운영, 청렴도 자체평가, 부패행위 처분사례 홍보 등을 실시하는 등 청렴도 상위권 도약을 위하여 최선의 노력을 다하고 있습니다. 
  12월 중 발표되는 금년도 청렴평가 결과에 대하여 좋은 성과를 기대하고 있습니다. 
  17쪽입니다.
  다음은 대집행부질문 후속조치 추진상황입니다.
  청주시·청원군은 금년도 종합감사를 마무리 하였고 감사주기에 따라 2014년 통합 후 2015년에 통합최초 종합감사를 실시하게 됩니다. 
  감사기능이 약화되지 않도록 관련 규정을 정비하고 규모에 맞는 감사반을 편성 실시하겠습니다.
  또한 복무 및 상시감찰 활동도 지속 전개하겠으며 통합청주시 자체감사 기능이 강화되도록 협력 지원하겠습니다. 
  존경하는 김희수 위원장님, 그리고 위원님여러분!
  저희 감사관실에서 2013년 주요업무를 추진하면서 대과없이 원활히 업무를 추진할 수 있었던 것은 위원님들께서 많은 관심과 열정으로 격려와 지원을 아끼지 않으시고 도와주신 결과라고 생각이 됩니다.
  앞으로 2014년에도 위원님들께서 저희 감사관실이 한 단계 더 발전하여 대한민국의 청렴1번지를 달성할 수 있도록 많은 성원을 부탁드리면서 저를 비롯한 감사관실 모든 직원은 함께하는 충북, 대한민국의 중심 당당한 충북으로 우뚝 설 수 있도록 감사 분야에서 최선을 다할 것을 약속드립니다.
  이상으로 감사관실 2013년 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다. 
      (2013년도 주요업무 추진상황은 별책)

○감사관 김창현   예, 그렇습니다. 

○감사관 김창현   예, 그렇습니다.

○감사관 김창현   예, 그렇습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  우리 심기보 위원님께서 질의하신 사항에  답변드리겠습니다.
  감사원에서 충북체육회 카누연맹에 대해서 감사를 해서 보조금 횡령 관계로다가 두 명을 검찰에 고발해서 지금 수사가 마무리되고 법원에서 실형까지 선고를 받은 상황입니다.
  그래서 그때 당시에 저희들이 일단 검찰수사과정에 있었기 때문에 그때 당시에는 사실은 감사를 중단했었고 그 이후에 감사원에서 처분요구 내려온 것에 의해서 감사를 실시를 했습니다.
  감사를 실시해서 횡령사건의 당사자 2명에 대해서는 어차피 검찰에서 수사를 하는 상황에 있었기 때문에 그분들은 형사처벌을 받을 거로 생각을 하고 밑에 사무직원들에 대해서 감사를 했습니다. 
  감사해서 저희들이 문책도 하고 지금 그래서 조치를, 처분을 요구한 상황입니다.

○감사관 김창현   예, 알겠습니다. 
  그리고 체육회에 대한 감사가 지금 12월 중에 계획되어 있습니다. 그래서 체육회 전반에 대해서 지금 12월 중에 저희들이 감사를 하고 지금 준비 중에 있습니다.

○감사관 김창현   예, 그렇습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  심기보 위원님께서 질의하신 사항에 대해 답변드리겠습니다.
  지금 현재 위원님 두 분하고 그리고 저희들 공무원 두 명을 제외한 나머지 민간인들에 대해서는 법관에 나경선 판사님이 지금 여자 판사님이 한 분 계시고요.
  그리고 교육자로서 송연호 한국교통대학교 교수가 한 분 계시고요. 그리고 시민단체에서 남기예 대한어머니회 충북연합회장, 그리고 최순자 영동군 여성단체협의회장 그리고 홍성학 충북참여자치시민연대 사회인권위원회 위원장이 계십니다.
  그리고 학식과 덕망이 풍부한 자로다 분류돼서 계신 분이 위원장을 맡고 계시는 홍한표 전 보건환경연구원장, 그리고 이영주 전 대한어머니회 충북연합회 회장님이 계십니다.

○감사관 김창현   예, 그렇습니다.

○감사관 김창현   예, 그렇습니다.
  지금 제가 위원님께서 말씀하신 사항을 보니까 너무 청주권에 치우쳤다는 생각이 듭니다.
  그래서 다음에 임기가 2년인데 임기가 끝나는 대로 다시 선임을 할 때는 지역별 안배를 고려를 해서 이렇게 하겠습니다.

○감사관 김창현   예, 그렇습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  지금 위원님께서 말씀하신 대로 퇴직하면서 바로 위원으로다 위촉이 된 사항이 조금 문제는 될 수도 있을 것도 같습니다, 퇴직자에 대한 심사라든가 이런 부분도 있긴 하기 때문에.
  그런데 저희들이 선임을 했을 때, 위촉을 할 때는 그래도 공직 내부의 사정이 밝은 자라든가 능력을 고려해서 선임을 한 사항인데 그런 부분은 조금 문제가 있을 거라고 생각이 돼서 나중에는, 다음에 위촉할 때는 그런 부분도 다 검토를 해서 하겠습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  심기보 위원님께서 질의하신 사항에 답변드리겠습니다.
  원래는 위원회를 개최를 해서 의결을 해서 처리를 해야 될 사항인데 이게 또 취업을 하는데 1개월 전에 신청을 하고 이렇게 해서 취업은 또 바로 해야 될 상황에 있었고, 그리고 또 위원님들의 일정상 회의를 소집하는 과반수 이상이 참석을 해야 되는데 그 부분도 조금 일정상 문제가 있었던 거고, 그때 당시에.
  그리고 저희들이 간과해서 생각했던 거는 승인허가에 보면은 국가나 지방자치단체가 출자하는 사기업체의 경영개선에 필요한 경우에는 취업승인 사유에 다 합당한 거로다 보고서 그렇게 해서 했는데 그 부분은 저희들이 조금 간과한 부분이 있습니다. 
  다음부터는 위원회를 꼭 개최를 해서 이렇게 의결해서 승인토록 하겠습니다.

○감사관 김창현   예, 알겠습니다. 

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  임현 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다.
  국민권익위에서 지금 평가하는 게 두 가지가 있습니다. 청렴도평가하고 반부패경쟁력 평가가 있습니다. 
  청렴도평가는 종합 7위에서 10위로다 하락이 됐고 반부패경쟁력평가는 5등급에서 3등급으로다가 상향이 됐습니다.

○감사관 김창현   평가방법에 있어서 차이가 있습니다.
  청렴도평가는 설명을 드리면 내부평가와 외부평가가 있는데 내부평가는 우리 공직자를 대상으로 한 평가고 그리고 외부평가는 민원인이라든가 공사계약, 공사 건설업자라든가 이런 분들에 대한 평가입니다.
  그 비율은 거의 한 7 대 3 정도 이렇게 되고 있는데 외부평가가 비중이 많습니다. 그렇게 청렴도평가는 설문조사에 의한 평가고 이 부패경쟁력평가는 저희들이 내부적으로다가 어떤 부패방지를 위해서 노력했는가, 그러니까 대개 어떤 시스템을 갖추었는가 어떻게 투여가 됐는가, 예산투입은 어떻게 되나 이런 부분입니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  임현 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 
  지금 청렴도는 3단계가 하락이 됐고 부패경쟁력 반부패경쟁력평가는 2단계가 등급으로다가 2등급이 상승이 됐는데 어떻게 평가방법에 따라서 사실은 어떤 건 올라가고 어떤 건 내려가고 이렇게 한 상황이…

○감사관 김창현   그 부분에 대해서 제가…

○감사관 김창현   예, 그렇습니다.

○감사관 김창현   각 시·군별로 되어 있습니다. 각 시·군별로 되어 있는데 시·군 단위당 청주시 같은 데는 좀 많고 적은 시·군은 2∼3명씩 이렇게 지금 위촉이 되어 있습니다. 

○감사관 김창현   지금 각 시·군에 두 명 정도 그리고 시 단위가 서너 명…

○감사관 김창현   예.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  임현 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다.
  도민감사관이 위촉이 돼서 저희들이 감사에 참여를 시키고 있는데 시·군에 정기감사 나갈 때, 지금 작년에 아마 저희들이 감사 시 지적을 해 주셔 가지고서 당해 시·군에 감사에 참여하는 게 아니라 인접 시·군에 교차해서 참여토록 해서 지금 금년도에 6개 시·군에 대해서 실시를 했습니다, 그래서 참여를 했고.
  그 실적이라는 게 실질적으로다가 저희들 행정공무원 같이 행정적인 서류를 가지고서 직접 감사를 할 수 있는 부분은 사실은 안 되고요. 감사에 참여해 갖고 주민불편사항이라든지 어떤 그동안에 의혹사건이라든지 이런 거를 저희들한테 조언을 하시고 제보를 해 주시면 그 부분에 대해서 저희들이 적극적으로 감사를 하고, 또 감사기간 중에 시·군에서 불편사항이라든가 이런 사항에 대해서 저희들이 얘기를 해 주시면 그런 부분은 도와드리고 있고.
  그리고 특히 저희들이 실적이라고 내세울 수 있는 거는 금년도에 도민감사관을 공사감독에 청렴후견인으로다가 활용을 해서 각 공사장마다 지금 점검을 하도록 하고 있습니다.
  그래서 지금 공사가 계약이 돼서 착공이 되고 준공될 때까지 그 공사감독들이라든가 이 사람들이 공사현장에서 공사 현장소장이라든가 공사 관계자들한테 불편을 끼치는 일이 있다든지, 아니면 금품을 요구를 한다든지 이런 행위가 혹시 얘기가 된다면은 그 부분을 좀 적발해서 할 수 있는 그런 사항입니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  구체적인 사례를 지금 어떤 사례를 딱히 짚어서 제가 말씀드리기는 바로 생각은 안 나는데 일단 공인회계사 같은 경우에는 저희들이 감사에 참여시켜 가지고서 직접 감사도 하고 그래서 지적사항도 발굴하고 이렇게 하고 있습니다. 

○감사관 김창현   예, 임현 위원님께서 말씀하신 사항에 답변드리겠습니다.
  위원님께서 말씀하신 사항이 진짜 지당하시고 좋은 말씀이시라고 생각합니다.
  왜냐하면 저희들도 도민감사관을 활용하는 방법을 여러 가지를 찾고 그중의 하나가 조금 전에 말씀드렸던 청렴후견인제 운영 관계라든가 이런 게 있는데, 앞으로 하여간 저희들이 내년도에 감사를 또 진행함에 있어서는 도민감사관이 진짜 제대로 활용이 될 수 있도록 이렇게 적극적으로 노력을 하겠습니다.

○감사관 김창현   예, 알겠습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  임현 위원님께서 질의하신 사항에 답변드립니다.
  저희들 진정민원이 1년에 상당건수를 차지를 하고 사실은 저희들 감사관실에 들어오는 진정민원은 각 시·군에서 해결되지 못했던 사항이 공무원을 걸고 들어오는 민원이 저희들한테 옵니다.
  공무원하고 직접적인 관련이 없는 민원은 각 부서로다가 가는 거고 공무원이 잘못해 갖고 이렇게 뭐가 진짜 민원처리가 안 됐다, 이런 식의 민원이 저희들한테 오는데 이 중에는 사실 억지성 민원이라든가 아니면 음해성 민원도 사실 상당수 있습니다. 
  그래 저희들이 진정민원을 처리하는데 많은 애로사항이 있는데 저희들이 하여간 적극적으로다가 처리를 지금 하고 있고 나름대로 민원이나 고충도 들어가면서 하고 있는데 사실은 어떻게 보면 조금 이제 불합리한 면도 있기 때문에 나름대로 애로사항은 있지만 열심히 지금 하고 있습니다. 

○감사관 김창현   그런데 지금 이제 서면으로 신청을 했을 때는 해결이 많이 되고 전화나 인터넷으로 했을 때는 그 해결률이 좀 부족하다 이렇게 말씀을 하셨는데, 사실 인터넷이라든가 통신매체가 발생이 되면서 사실 적극적으로 자기 민원을 관철시켜야겠다는 사람은 서면으로 하는데 그냥 한번 던져보는 식의 또 그런 민원도 사실은 적지 않거든요.
  그냥 화풀이성 민원이라고 해서 전화해서 한 30분 이상 자기 할 얘기만 하고 끊는 민원이라든가…

○감사관 김창현   이게 저기 해결…
  위원님! 저기 해결된 게 아니라요. 저희들이 처리를 했다는 거고…

○감사관 김창현   예.

○감사관 김창현   예, 이해종결이라는 거는 그 사람들이 자기가 요구한 사항을 해결을 해  줬다는 게 아니라 이렇게 이렇게 됐으니까 이해를 했다는 거로다가 이해종결로 해서 들어가…

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  임현 위원님께서 질의하신 사항에 답변드리겠습니다.
  그 부분은 저희들이 적극적으로다가 민원을 민원처리과정이라든가 아니면 공무원의 어떤 잘잘못이 있다든가 그 부분을 다 조사를 해서 처리를 했기 때문에 이렇게 처리 해결률이 나왔던 거고 그 잘못하는 부분에 대해서는…

○감사관 김창현   당연히 처벌은 따릅니다. 

○감사관 김창현   처분에 따라서 담당공무원이 잘못한 부분에 대해서는 징계가 따르게 되고 문책까지도, 어떤 훈계까지도 문책까지도 다 따르게 됩니다. 
  그래서 저희들한테 들어오는 민원 자체가  공무원을 걸고 들어오는 민원이기 떄문에 그게 문제가 잘못됐다 하면은 공무원은 당연히  문책이 따라가게 돼 있는 겁니다. 
  그래 여긴 징계건수는 안 나와 있지만 여기 제가 말씀드리겠습니다. 지금 민원조사과정에서 그 문책을 한 거는 신분상 조치를 23명을 했습니다.
  징계가 3건 훈계가 20명 이렇게 한 게 지금 나타나 있습니다.

○감사관 김창현   예, 그렇습니다. 

○감사관 김창현   예, 알겠습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  김봉회 위원님께서 질의하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다.
  저희들이 2013년 오송화장품·뷰티박람회 관계에 대해서는 일상감사를 실시를 하지 않았습니다. 
  일상감사 대상기관이 도와 소속기관으로 되어 있기 때문에 그 오송화장품·뷰티박람회는 조직위원회를 구성을 해서 별도의 재단으로 만들어서 지금 했던 것이기 때문에 저희들이 일상감사를 실시하지 않았습니다. 

○감사관 김창현   지금 국민감사청구를 해서 지금 감사원에 아마 어제 접수를 한다고 했는데 접수가 됐는지 제가 확인은 아직 못했습니다만, 국민감사청구가 되면은 거기서 할 수밖에 없기 때문에 저희들이 할 수 있는 권한이 사실은 없는 거고, 중복감사를 또 할 수도 없는 거고 그동안에 문제가 되고는 있었지만 사실은 그 문제가 저희들 감사관실에서 그거를 뭐 잘됐다 잘못됐다 하기에는 실질적으로 판단이 좀 곤란하고, 왜냐하면 이 축제라든가 행사, 대규모 행사같은 경우는 일단은 언론보도에 의한 거라면 몇 십억이 증액이 됐다 그 부분을 갖고 문제를 삼는 건데, 실질적으로 어떻게 보면 그게 행사가 프로그램이 조금씩 하나씩 하나씩 증가가 되다 보면 행사비는 증가가 될 수가 있는데 그 부분이 많다는 게 국정감사에서도 이슈화됐었고 이렇게 됐는데, 그 부분은 감사가 진행이 되면은 밝혀질 거라고 생각이 됩니다.

○감사관 김창현   감사관 김창현입니다.
  예, 그렇습니다. 

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  김형근 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다.
  자체감사의 날 운영은 지금 현재 우리 저희들 도에서 세 개 시스템 e호조시스템, 인사랑, 그리고 세외수입시스템을 상시 모니터링을 하고 있습니다, 제가 감사관실에서.
  그런데 그 모니터링을 해 보면은 사실 바로 시정이 돼야 될 게 그냥 모니터링 상으로 남아 있는 사항이 있습니다.
  그래 그 부분을 저희들이 자체감사의 날을 지정해서 그 부서에서, 해당부서에서 자체적으로 해결을 할 수 있도록 이렇게 지금 운영을 하고 있는 겁니다.

○감사관 김창현   예, 그렇습니다.
  좋게 보고 있습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  김형근 위원님께서 질의하신 사항에 답변드리겠습니다.
  지금 이 시스템은 저희들이 전산상 행정포털이든가 시·군의 새올행정시스템이라는 게 있습니다. 그 시스템 내에서만 가동을 할 수밖에 없습니다.
  그래서 출자출연기관이나 공기업에서는 지금 이 시스템을 운영을 할 수가 없고 시·군에서는 지금 같이 운영을 하고 있습니다.

○감사관 김창현   예.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  김형근 위원님께서 질의하신 사항에 답변드리겠습니다.
  이 1일 청렴학습시스템은 위원님들께서 예산을 저희들한테 세워주셔 가지고서 정상적으로 운영을 해서 4월부터 지난 9월까지 운영을 했습니다.
  처음에는 걱정하시는 대로 노조에서 반발이 있지 않을까 이렇게 걱정도 해 주시고 그랬는데 저희들 노조에서도 적극적으로 협조를 해 주셨고, 나름대로 아침에 출근해서 컴퓨터 부팅을 하면서 그 시스템이 먼저 뜨니까 조금 번거로운 것도 있었겠지만 나름대로 직원들은 그 부분이 또 새롭고 그동안 몰랐던 공무원 행동강령이라든가 이런 부분에 대해서 많은 이해를 하고 그래서 호응도가 지금 좋습니다.
  그래 저희들이 이게 지금 9월달에 끝나고 설문조사를 했습니다. 설문조사한 결과에 의하면 대체로 공감한다고, 좋게 공감한다고 얘기하는 게 93% 정도가 나왔습니다.
  그래서 이 부분은 내년에도 계속해서 시행을 할 계획으로 지금 하고 있습니다.

○감사관 김창현   예, 금년에는 예산상 그렇게밖에 운영을 할 수가 없었는데 내년에는 전기간, 1년 상시적으로 하는 거로다가 이렇게 할 계획입니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  김형근 위원님께서 말씀하신 사항에 답변드리겠습니다.
  시·군에 대한 감사기능 강화에 대하여는 저희들이 나름대로 감사관실의 인력도 지금 보충이 조금 돼서 작년보다 2명이 증원이 됐고 그래서 시·군에 대한 감사를 지금 가능한한 하고 있습니다.
  그래서 나름대로 아까 위원님께서 청주시의 감사결과를 말씀을 해 주시고 작년보다 처분실적이 더 강화됐다고 말씀을 하셨고 그랬는데, 저희들이 각 시·군의 감사를 하면서 나름대로는 열심히 하고 또 강화를 하고 또 공직비리가 발생이 안 되도록 이렇게 하고 있습니다만 나름대로 또 어려움이 있는 게 저희들이 시·군에, 특히 저희들 도나 도 사업소, 출연기관의 감사는 큰 무리가 없습니다만 시·군하고는 조금 어려운 게 있는 게 이제 와서 말씀드린다면은 사실은 감사의 범위가 한정되어 있습니다.
  예전 같으면은 전체적인 업무를 다 감사를 했었는데 2012년도에 안행부 감사 때 노조에서 지사를 고발한 그런 사건과 같이 자치사무라든가 중복감사라든가 이 부분이 꼭 가서 충돌이 되고 그래서 제약을 좀 받고 있는데, 그 부분을 제외하고 저희들이 할 수 있는 범위 내에서 국도비 보조금이라든가 국가 아니면 지방 법령위임사무라든가 이 부분에 대해서는 철저히 지금 감사를 하고 있습니다.
  그리고 성범죄라든가 음주운전 관계로다가 처벌받는 공무원이 사실 많이 늘어나고 있는데 그래도 금년도에는 저희들 자치단체에서는 그 범죄가 사실은 없었다는 거를, 금년에는 없었다는 거를 말씀드리고.
  타 기관에서야 그 부분이 사건화 돼서 언론에도 보도가 되고 그랬습니다만 그 부분에 대해서도 저희들이 최대한 교육이라든가 이런 부분을 강화를 해서 예방을 할 수 있도록 하겠습니다.
  그리고 사업소하고 출자출연기관에 대한 감사도 역시 저희들이 금년도에 이게 지적을 많이 했다고 그래서 감사를 잘한 거라고 볼 수는 사실 없겠지만, 예방 차원에서 그런 비리가 발생되지 않도록 하는 게 더 중요하다고 생각을 하는데, 어쨌든 감사기능을 강화를 해서 그런 부분의 비위가 발생이 되지 않도록 각성 차원에서도 하여간 저희들이 최선을 다해서 감사를 강화해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

○감사관 김창현   예, 알겠습니다.
  하여간 저희들 감사관실이 어쨌든 저희들이 맡고 있는 역할에 충실하게 강력하게 할 수 있는 부분은 하고 또 아니면 교육 차원에서, 청렴교육 차원에서 할 수 있는 인성교육이라든가 이런 부분 역할까지 최선을 다해서 노력을 해서 저희들이 충청북도 내에서 비리공무원들이 발생하지 않도록 노력을 하겠습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  그 부분은 매년 예산을 저희들이 승인을 받을 때도 계속 얘기가 되는 부분인데요. 저희들이 내부공직자들 신고에 의해서 포상금을 주기 위해서 세우는 게 500만 원이고, 그리고 외부에 저희들이 주민들의 신고에 의해서 지급하기 위해서 세워놓은 게 500만 원인데, 사실 그거를 저희들이 집행을 하려고 적극적으로 노력은 해야 될 부분도 있겠지만 나름대로 신고가 접수가 돼서 저희들이 감사결과에 따라서 지급을 해야 될 그런 상황이기 때문에, 사실은 저희들이 그 부분을 집행하지 못한 것은 그런 사유가 있기 때문에 못한 것으로 이해를 해 주셨으면 고맙겠습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  정지숙 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 
  지금 민원처리 과정에서 문제가 돼서 해결도 하고 공무원 문책도 하고 그랬다고 그래서 저희들이 아까도 제가 말씀을 드렸는데 이 포상금 관계의 이 규정은 금전적인 것, 횡령이라든가 아니면 어떤 금전적인 부분에 대해서 예산절감이라든가 이런 부분에 대해서 신고가 됐을 때 그 부분에 대해서만 포상금을 주도록 이렇게 돼 있습니다.
  금전적인 것 외에 일반민원 가지고서는 포상을 할 수 있는 게 지금 규정이 되어 있지 않습니다. 
  그래서 그런 부분으로 인해서 지급을 안 한거지, 저희들도 그런 부분이 된다면은 적극적으로 지급을 하려고 노력을 하고 있습니다.
  왜냐하면 저희들 실적관계도 매년 얘기가 되고 그래서…

○감사관 김창현   예, 대부분이 그렇습니다.  
  대부분이 횡령사건이라든가 이런 거는 경찰 쪽에서 얘기가 돼서 했던 경우가 많고 일반 환수라든가 이런 부분은 저희들 자체감사에서 지금 한 겁니다.
  지금 저희들이 금년도에 5개 시·군을 감사를 하면서 뭐 재정적 조치가 한 27억 정도 이렇게 되는데 그런 부분은 지방세 누락이라든가 이런 부분이 대부분이고 뭐 공금의 횡령이라든가 유용이라든가 이런 부분은 거의 없습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  정지숙 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다.
  지금 청주시 모충동에 재산피해가 났다는 이 민원은 지금 제출횟수가 256건 횟수로다 되어 있습니다. 
  이 부분은 거의 한 20년 정도 된 민원으로 지금 되어 있습니다, 반복민원이고.
  그래서 거의 동일한 사안이고 본인 입장에서는 재산피해를 봤다고 얘기를 해서 민원을 제기하는 사항인데 이거는 감사원에서도 감사를 했던 사항이고 국무총리실에서 또 나와서 확인까지 했던 사항이고, 제가 있는 동안에도 거의 한 일주일에 한 번씩 들어오는 민원이고 지금 이제 인터넷으로 되다 보니까 인터넷으로 계속 올리는 민원입니다. 
  그래 이 부분은 사실 어떻게 보면은 민원인이 듣기에는 조금 거북스러운 말이 될지 모르지마는 그 부분은 제가 말씀 안 드리고 사실 이렇게 반복민원에 대해서는 저희 감사관실이 참 힘든 부분이 이 부분입니다.
  똑같은 민원을 계속 반복적으로 250번 정도까지 낼 정도면은 그만큼 민원인하고 시달려야 되고 그렇게 하는 민원인데, 이 재산피해를 봤다는 건 본인 생각이고 우리가 감사까지 하고 다 해서 일을 해결해 주려고 노력은 했지만, 그런 부분은 본인이 생각하는 부분하고 우리가 감사한 부분하고 의견 차이가 있기 때문에 이렇게 민원을 계속해서 내는 겁니다. 

○감사관 김창현   사실은 민원인들보다 저희들 공무원들이 더 힘듭니다.
  어떻게 보면 조금 고질민원이라고 얘기를 해야 되는데 고질민원이라고 그러면 본인 듣기에는 뭐 거부감이 있겠지만 이 부분은 사실 이렇습니다.
  제가 이 부분은 뭐 실무자 때부터, 제가 감사관실 2000년도에 있을 때부터 겪었던 민원인데 모충동에 예전에 조금 언덕이 져 있습니다, 이렇게.
  언덕이 져 있는데 위의 집에서 집을 짓기 위해서 성토를 했습니다. 그러니까 밑에 이 분 갖고 있는 땅이 밑에 있는 땅인데 성토를 하다 보니까, 석축을 해서 성토를 하다 보니까 자기 땅이 밑으로 쑥 들어가게 되는 결과가 된 겁니다. 
  그러니까 자기가 통할 수 있는, 들어갈 수 있는 입구가 계단을 내려가야지만 이게 될 수가 있는데 그 성토한 걸 가지고서 문제를 삼는 겁니다.
  그래 그런 문제를 가지고서 위의 집하고의 관계를 가지고서 행정기관에서 그거를 건축허가 낼 때부터 그런 문제가 있다 그래서 민원제기를 계속하는 상황인데, 이 부분은 뭐 저희들이 해결해야 될 사항은 아니고 사실 청주시에서 해결을 해야 될 사항인데, 저희들한테 진정민원이 들어오기 때문에 그래서 저희들이 계속했던 사항입니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  정지숙 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다.
  지금 위원님께서 말씀하신 그 충청북도의 뇌물공무원이 81명이다 이렇게 말씀하셨는데, 이 숫자는 저희들 충청북도와 시·군에 대한 시·군 공무원만이 아니라 교육청과 경찰청, 그리고 모든 관사에 있는 공무원까지 다 포함된 겁니다.
  그래서 저희들 도하고 시·군 따져 보면은 사실은 그렇지 않습니다. 지금 도하고 시·군을 3년치를 다 따져도 21명인데 도는 3년간 2명이고 시·군이 19명입니다.
  그래서 이 숫자는 조금, 충청북도가 그렇게 하다 보니까 사실은 저희들이 오해를 받는 게 이게 교육청이나 아니면 경찰청에서 일어난 일까지, 최근에 일어난 게 성범죄 관계지 않습니까? 
  그런데 그 부분도 다 우리 충청북도 공무원들이 다 이렇게 한 거로다가 이런 오해를 불러일으키는 경우가 많고, 특히 제가 이 자리에서 말씀드릴 사항인지는 모르겠습니다만 저희들 청렴도평가를 요새 하고 있습니다, 11월 중에.
  그래 설문조사를 하고 있는데 청주시청 공무원 지금 말씀하셨는데 그 부분이 원래 청주시와 충청북도를 별개의 기관으로 해서 청렴도평가를 하는데, 일반인들이 보기에는 충주시 공무원이나 청주시 공무원으로 생각을 안 하고 충정북도에 대한 설문조사 할 때 그 부분이 아마 그렇게 인식을 하고 설문을 답할 거라고 지금 생각이 되고 있습니다.
  그래서 그 부분이 참 우려스러운 생각입니다.
  조금 전에 말씀하신 청주시 공무원 6억 6,000 뇌물수수 사건에 대해서는 저희들도 사실은 그 부분에 대해서 그런 사건이 터졌다는 거에 대해서는 저희 감사관실에서 그런 사건이 터질 수 있을까? 하는 진짜 충격도 받았고 이렇게 했는데, 그건 어차피 경찰수사과정에서 나타난 사항이고 저희들이 사실은 그 후에 내용적인 내용만 파악을 했습니다마는 그 부분은 이종준 과장이라는 청주시청의 과장 개인비리로다가 나타났고 지금 1심 판결까지 났습니다, 그래서 처벌도 된 상황이고.
  저희들이 그 부분에 대해서는 어떻게 진짜  사전에 예방을 할 수 있는 그런 시스템이 된다면 좋겠는데 그렇지가 못해서 조금 유감의 말씀을 드리겠습니다, 예.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  정지숙 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다.
  청주시 이종준 과장의 그 연초제조창 부지 매입과 관련한 사건은 횡령이 아니라 뇌물수수사건입니다. 뇌물수수사건이기 때문에 지금 이 부분에 대해서는 일단은 도에서 징계를 하면서 징계부과금을 19억 8,000을 부과를 했습니다. 뇌물수수액의 3배에 해당하는 19억 8,000을 부과를 했고 그리고 추징금, 법원에서 선고를 하면서 벌금이 6억 6,000 그리고 추징금 6억 6,000, 벌금이 7억인가? 벌금이 7억 원 이렇게 지금 돼 있습니다. 그래서 전체가 한 33억 정도 되는데.
  이 부분에 대해서는 벌금이라든가 추징금은 법원 쪽에서, 검찰 그쪽에서 할 일이고 징계부과금 19억 8,000은 부과를 했는데 이 부분은 어쨌든 재산조회라든가 이런 부분을 최대한 해 가지고 계속 아마 추징을, 환수를 할 거로다가 생각이 됩니다. 

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  정지숙 위원님께서 질의하신 사항에 답변드리겠습니다.
  이 부분은 사실 제가 답변을 드리기가 조금 저희들 기관을 달리하기 때문에 사실 청주시에서 할 사항이기 때문에 답변드리기는 뭐하지만 아마 청주시에서 그렇게 지금 노력을 하고 있을 겁니다. 
  아마 그동안에 징계부과금을 부과를 하면서 바로 재산 회수에 들어갔을 거고 그리고 이 뇌물 받은 것도 아마 통장에 있었다라고 하니까 그것까지도 조치를 해 놓고 있을 거로 생각이 됩니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  저희들이 알고 있는 거는 음성군에 지금 한 3억 정도, 영동군 2건에 한 이게 14∼15억 정도, 제천시에 2억 정도 이렇게 지금 하고 있는데 영동에서 지금 2명은 완납을 했고, 그래서 현재 1명은 봉급에서 지금 변상 중에 있고 그리고 영동의 2건은 지금 이분들이 교도소에 수감 중입니다, 교도소에 수감 중이고.
  어떻게 지금 재산이 이게 아마 그때 당시에 이 사람들이 횡령을 할 때 당시의 사건 발생이 이 사람들의 아마 부채관계, 증권투자라든가 이런 부채관계 때문에 횡령을 했던 거기 때문에 아마 재산은 없던 것으로다가 이렇게 생각이 되고 그래 현재 지금 수감 중에 있는데 재산은 계속 조회를 하고 있다고 얘기를 듣고 있습니다.
  그리고 제천시 사건은 이것은 작년 봉급, 봉급 횡령 사건인데 이 직원도 지금 현재 교도소에 수감 중이고 재산조회를 했는데 아마 재산이 없는 거로다가 지금 이렇게 되어 있습니다.
  그래서 아마 지금 이게 계속 재산 조회하면서 징수는, 환수는 하려고 노력을 하고 있는 거로다 알고 있습니다. 

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  그래서 저희들이 이런 비리를 사전에 예방하는 차원은 사실은 교육뿐이 없습니다.
  인성교육이라든가 청렴교육이라든가 교육뿐이 없는데 나름대로 열심히 시키고, 또 청렴학습시스템이라든가 이런 것도 또 운영을 하고 이래서 여러 번 시켰는데, 횟수 관계는 숫자는 제가 아직 기억을 못했습니다만 하여간 저희들이 신규 공무원들에 대한 인성교육이라든가, 그리고 지금 청렴연수원이 지금 청주에 와 있는데 청렴연수원에 지금 입교시켜서 하는 교육이라든가 이런 교육을 시키고 있습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  정지숙 위원님께서 질의하신 사항에 답변드리겠습니다. 
  이 기초생활수급자 지원 실태 감사는 저희들이 금년도에 특정감사로다가 해 갖고 특별히 감사를 한 겁니다. 특별히 감사를 한 건데 여러 가지 지적사항도 있습니다만 정지숙 위원님께서 말씀하신 그 부분, 진짜 국민의 세금이 낭비되지 않도록 이렇게 하는 부분도 있고, 또 아니면 정말로 대상자가 돼야 될 사람이 되고 또 아니면 되지 말아야 될 사람이 되는 그런 오류가 없도록 저희들 나름대로 감사부분에 대해서도 충실히 하겠고, 일단 통장이라든가 이장들이 선정하는데 많은 기여를 하고 있는데 그 부분에 대한 교육이라든가 이런 부분은 저희들이 거기까지 행정력이 미칠지 안 미칠지 모르겠습니다마는, 하여간 그런 부분도 저희들이 세심하게 기울여서 이런 부분이 낭비가 안 되도록 이렇게 하겠습니다.

○감사관 김창현   예, 감사관 김창현입니다.
  어쨌든 생활수급자 관계는 저희들이 철저히 하겠다는 말씀드리고 그리고 시스템상의 문제가 많기 때문에 보건복지부에서도 이 부분만을 특별히 지금 조사하는 그런 팀을 지금 만들 계획 중에 있습니다.
  그리고 내년도에 저희들이 도입할, 예산심사 때 말씀드릴 사항이지만 청백e-시스템이라고 그래 가지고 지금 현재 3개 시스템을 상시 모니터링하고 있는데 보건복지부하고 지금 국토교통부 그쪽에 토지, 부동산이라든가 이런 시스템하고 다 연계를 시켜 갖고서 지금 세금 추징이라든가 누락되는 이런 부분, 보조금 탈루현상 이런 부분을 종합적으로 감시할 수 있는 시스템을 구축하게 됩니다.
  그 시스템을 구축하게 되면 그런 부분은 상당히 해소될 거라고 예상이 되고요. 마지막으로 말씀하신 그 사항에 대해서는 하여간 제가 할 수 있는 한 엄격히 해서 저희들 충청북도 공직기강이 바로 서도록 그렇게 하겠습니다.